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PRESS/74
19 juin 1997
Allocution prononc閑 ?la XIIe session du conseil du march?commun sommet des chefs d'Etat du Mercosur Asunci髇, 19 JUIN 1997
On trouvera ci-apr鑣 le texte int間ral de l'allocution prononc閑 ce jour (19 juin 1997) par M. Renato Ruggiero, Directeur g閚閞al de l'Organisation mondiale du commerce, ?la XIIe session du Conseil du march?commun, tenue durant le Sommet des Chefs d'Etat du MERCOSUR, ?Asunci髇, Paraguay.
Permettez-moi tout d'abord de vous remercier de m'avoir invit??prendre la parole devant une si auguste assembl閑. Sous votre impulsion, le MERCOSUR est devenu l'une des initiatives les plus dynamiques et les plus hardies de nos jours sur la sc鑞e internationale. L'intensification des 閏hanges commerciaux, la pouss閑 des investissements, le d関eloppement de la production - tous les indicateurs 閏onomiques montrent les r閟ultats remarquables atteints par le MERCOSUR en l'espace de cinq ans ?peine. Mais, chose plus importante encore, l'int間ration vous aide ? transformer les relations que vous entretenez les uns avec les autres et avec l'ensemble du monde - forgeant un nouveau sens du leadership partag?et du dessein commun qui fait se propager des ondes d'espoir dans tout le continent et au-del? Un puissant concept est ?l'oeuvre ici - un concept dont le succ鑣, j'en suis convaincu, est d閠erminant pour pouvoir faire face aux possibilit閟 et aux d閒is de l'鑢e nouvelle dans laquelle nous entrons.
L'関閚ement d閏isif de cette 鑢e nouvelle, et du si鑓le nouveau, c'est la mondialisation. La mondialisation ne signifie pas seulement la lib閞alisation du commerce, des mouvements de capitaux, des communications ou de la technologie. Il s'agit aussi de la convergence progressive de nos int閞阾s, de nos buts et de nos aspirations, ainsi que de nos conceptions du monde. L'un des traits les plus remarquables de cette p閞iode des relations politiques dans le monde est la mani鑢e dont les grandes divisions du si鑓le dernier - si destructrices et si st閞iles - tombent peu ?peu dans le domaine du pass? et sont remplac閑s par une dynamique nouvelle qui tend vers l'instauration d'un nouvel ordre international.
Prenons le clivage Nord-Sud. Non seulement la d閙arcation entre ces deux mondes s'estompe quelque peu, mais des pays en d関eloppement comme les membres du MERCOSUR sont en passe de devenir des moteurs de croissance pour l'閏onomie mondiale. Une 閠ude r閏ente de l'OCDE a pr閐it une croissance de la production par habitant dans le monde en d関eloppement qui pourrait atteindre 270 pour cent d'ici ?2020 - contre 80 pour cent dans les pays industrialis閟.
La mondialisation comble aussi l'閏art qui existe entre des 閏onomies qui sont ?des niveaux de d関eloppement diff閞ents. Les t閘閜hones, les t閘閏opieurs et les ordinateurs, en tissant un r閟eau mondial, 間alisent les chances en mati鑢e de d関eloppement, donnant aux pays les outils technologiques dont ils ont besoin pour acc閘閞er leur croissance et leur modernisation. Le monde d関elopp?est issu de plus de 200 ans d'industrialisation; mais dans le monde en d関eloppement des milliards d'阾res atteindront le m阭e niveau de progr鑣 en l'espace d'une g閚閞ation.
Par ailleurs, le d閎at id閛logique sur le r鬺e de l'Etat et du march?dans nos 閏onomies perd 間alement de son 鈖ret? Lib閞alisation du commerce, ouverture des march閟 et d閞間lementation - ces politiques sont d閟ormais consid閞閑s partout dans le monde, bien qu'?des degr閟 divers, comme cruciales pour la croissance et le d関eloppement. C'est ce qu'a soulign?avec 閘oquence le Premier Ministre britannique Tony Blair quand il dit qu'il appartenait ?une g閚閞ation nouvelle qui voyait dans l'閐ucation, le savoir-faire et la technologie des instruments de prosp閞it?閏onomique et d'閜anouissement personnel, loin des vieilles querelles entre les 閏onomies planifi閑s et les 閏onomies de march?#148;.
Le manque de connaissance ou de compr閔ension a toujours constitu?le plus grand obstacle existant entre les 阾res humains, et rien ne fait tomber ce mur invisible plus rapidement ou irr関ersiblement que la mondialisation de l'information et des id閑s.
Sur cette sc鑞e mondiale en pleine mutation, l'Am閞ique latine a jou?un r鬺e indispensable et le MERCOSUR en est ?bien des 間ards la manifestation la plus frappante.
Le MERCOSUR traduit, et renforce, la progression de l'int間ration dans la moiti?sud de ce continent. C'est un processus qui ne s'arr阾era pas ?l'intensification des liens commerciaux, mais englobera la convergence des infrastructures, des r閟eaux communs de production et de distribution, et une toile de plus en plus fine de relations de coop閞ation transfronti鑢es. Depuis 1991, le commerce du MERCOSUR a augment?de 18 pour cent par an en moyenne, les 閏hanges entre les pays Membres s'accroissant d'environ 28 pour cent par an. Les investissements 閠rangers ont progress??un rythme tout aussi soutenu - 18 pour cent par an en moyenne - traduisant l'impulsion gravitationnelle que repr閟ente un march?global de quelque 200 millions de personnes. Ceci a permis d'atteindre des taux de croissance de 4 pour cent par an depuis 1991, qui devraient passer ?presque 5 pour cent pour 1997 et 1998.
Vos progr鑣 ont certes 閠?impressionnants ces cinq derni鑢es ann閑s, mais il est possible de faire plus encore. Il est encourageant de voir que les dispositifs qui permettront une lib閞alisation plus pouss閑 sont en place et que des calendriers rigoureux ont 閠?arr阾閟. Chose tr鑣 importante aussi, la volont?politique et l'intention d'aller de l'avant sont sans 閝uivoque. Tout porte ?croire que le MERCOSUR restera l'un des processus d'int間ration les plus r閡ssis et les plus rapides au d閎ut du prochain si鑓le.
Pour le MERCOSUR, comme pour toutes les autres initiatives r間ionales, l'enjeu principal n'est pas int閞ieur mais ext閞ieur. Quelque ambitieuse que soit la port閑 du r間ionalisme, il est un fait que nous allons vers une 閏onomie mondiale et non pas r間ionale. Dans cette 閏onomie mondiale, les entreprises devront avoir acc鑣 ?des intrants dont le prix est fix??l'閏helle mondiale et ?des march閟 plan閠aires - acc鑣 qui d閠erminera de plus en plus les lieux o?elles produisent et investissent.
Le MERCOSUR a d閖?prouv?qu'il 閠ait un pr閏ieux outil pour faire face ?ces possibilit閟 et ?ces d閒is plan閠aires. L'int間ration r間ionale dans le cadre du MERCOSUR doit continuer d'阾re un jalon important vers l'int間ration mondiale - am閘iorant l'efficacit?et le savoir-faire de vos entreprises, renfor鏰nt vos avantages comparatifs et vous servant de tremplin vers l'閏onomie mondiale. Gr鈉e au MERCOSUR, vous pouvez vous faire mieux entendre et parler d'une seule voix au sein du syst鑝e mondial, facteur qui, comme en t閙oigne votre r閡nion d'aujourd'hui, ne peut que prendre de l'importance ?mesure que nous 閘aborons les r鑗les qui r間iront l'閏onomie du XXIe si鑓le.
Dans cette marche vers un monde de relations commerciales et de concurrence ?l'閏helle plan閠aire, la t鈉he cruciale sera de renforcer les r鑗les et structures mondiales qui sont celles du syst鑝e multilat閞al. De plus en plus, la r閡ssite du MERCOSUR se mesurera ?votre aptitude ?contribuer ?la conception et ?l'instauration de ce nouvel ordre 閏onomique, ?la fois dans votre propre int閞阾 et dans celui de l'閏onomie mondiale tout enti鑢e.
Je ne saurais trop insister sur la port閑 et l'ambition de la t鈉he qui nous attend, ? l'OMC, m阭e si nous nous heurtons ?des difficult閟 importantes ?chaque pas.
Cette ann閑, nous avons conclu un accord visant ?lib閞aliser les services de t閘閏ommunication dans le monde et ?instaurer le libre-閏hange des produits des technologies de l'information - initiatives qui portent sur des 閏hanges, d'un montant 閝uivalant ?celui des 閏hanges mondiaux dans les secteurs conjugu閟 de l'agriculture, de l'automobile et des textiles. Mais la valeur de ces initiatives ne peut se mesurer en chiffres uniquement. Dans une 閏onomie mondiale aliment閑 par l'information, les t閘閏ommunications et les technologies de l'information sont deux pi鑓es ma顃resses. Dans ces secteurs, la lib閞alisation sera le fondement n閏essaire de la croissance 閏onomique dans tous les pays, d関elopp閟 ou en d関eloppement, puisqu'elle r閐uira fortement les co鹴s pour les entreprises et les consommateurs, tout en renfor鏰nt spectaculairement l'efficacit? Elle contribue donc de mani鑢e significative ?estomper le clivage Nord-Sud.
La troisi鑝e initiative cruciale de cette ann閑 concerne les services financiers - et il est clair que la conclusion des n間ociations en cours dans ce secteur rev阾 un caract鑢e fortement prioritaire durant les mois ?venir. Compte tenu de la mondialisation des march閟 financiers, de l'av鑞ement des transactions 24 heures sur 24, et des innovations dans le domaine de la technologie financi鑢e, les services financiers ne peuvent ni ne doivent 阾re confin閟 ?l'int閞ieur des fronti鑢es. L'閏onomie mondiale n'a que la force du syst鑝e financier mondial qui la sous-tend.
Les pays du MERCOSUR ont fait des progr鑣 significatifs dans le domaine de la lib閞alisation des services financiers, et ont contract?des engagements importants dans le cadre de l'OMC. Vous progressez 間alement dans vos efforts de lib閞alisation du commerce des services dans le cadre de l'accord du MERCOSUR. Je vous invite instamment ?continuer de participer activement aux n間ociations de Gen鑦e puisque vos pays ne pourront que largement b閚閒icier de la mise en place d'un secteur financier efficace et concurrentiel.
Le r鬺e croissant de l'OMC dans l'閏onomie mondiale est mis en 関idence par le mouvement qui tend vers un 閘argissement et un approfondissement de sa composition. Les 28 pays qui sont actuellement en train de n間ocier leur accession - dont la Chine, la Russie, l'Arabie saoudite, les Etats baltes et le Viet Nam - sont tous des pays en d関eloppement ou des 閏onomies en transition. Ce fait, peut-阾re plus que tout autre aspect du programme de travail futur de l'OMC, est de bon augure quant ? l'utilit?du syst鑝e commercial multilat閞al. Lorsque ces pays nous auront rejoints, et tout me porte ?croire qu'ils le feront, le syst鑝e multilat閞al sera v閞itablement universel pour la premi鑢e fois de ses 50 ann閑s d'existence.
Elargissement, cela signifie aussi aider les pays qui sont encore en marge de l'閏onomie mondiale ? participer pleinement au syst鑝e et ?en tirer parti. La tenue d'une conf閞ence de haut niveau pour lutter contre la marginalisation des pays dans l'閏onomie mondiale figure parmi les grandes priorit閟 du programme de l'OMC cette ann閑. En collaborant avec la CNUCED et le CCI, ainsi que la Banque mondiale, le PNUD, le Fonds mon閠aire international et d'autres grandes institutions financi鑢es, nous entendons 閘aborer une strat間ie int間r閑 pour aider les pays les plus pauvres du monde - strat間ie qui va de l'am閘ioration de la coop閞ation technique par le biais de nouvelles technologies, au renforcement de l'acc鑣 aux march閟 et des moyens d'en tirer avantage.
Permettez-moi de conclure en faisant remarquer que l'int間ration mondiale fond閑 sur des r鑗les ne se fera pas sans heurts ni sans souffrance. Les murs qui s'閘evaient entre nous servaient tout autant ?amortir qu'?s閜arer; maintenant que ces murs s'閏roulent, d'aucuns ne verront que nos diff閞ences et nos disparit閟, non nos int閞阾s mutuels.
Nous ne pouvons pas non plus nous permettre de sous-estimer les transformations sociales qui d閏oulent du bouleversement 閏onomique le plus marquant qui ait eu lieu depuis la r関olution industrielle. En Am閞ique latine, comme ailleurs, l'ouverture du commerce et l'関olution technologique sont all閑s de pair avec de fortes pressions en faveur de l'ajustement et de la restructuration, faisant peser une charge sur l'emploi et la s閏urit?sociale dans tous les pays, qu'ils soient riches ou pauvres.
N閍nmoins, ces difficult閟 sont 閏lips閑s par les immenses possibilit閟 qu'offre la mondialisation. De tout temps, nous avons r陃?d'une communaut?mondiale des nations fond閑 non pas sur la puissance ou la domination, mais sur la primaut?du droit et la raison. Tel est bien l'objectif des efforts que nous d閜loyons pour instaurer un syst鑝e commercial multilat閞al ouvert, universel, fond?sur des r鑗les. Aujourd'hui, cet objectif est r閍lisable. Lorsque nous serons convenus de lib閞aliser le commerce au sein du MERCOSUR, dans la r間ion Asie-Pacifique, en Am閞ique du Nord et en Europe, notre but ultime ne sera autre que d'instaurer un march?mondial unique - la libert?des 閏hanges ?l'閏helle du globe.
G閞er un environnement mondial dans lequel les 閏onomies, les peuples et les civilisations convergent, tout en pr閟ervant leur identit?et leur culture sp閏ifiques, est le grand d閒i et la grande promesse de notre temps. Nous ne sommes qu'?l'aube de cette 鑢e nouvelle et l'avenir est encore incertain. Mais s'il est une certitude aujourd'hui, c'est que le syst鑝e commercial multilat閞al fond?sur des r鑗les ?l'閏helle universelle devient rapidement un des piliers essentiels du nouvel ordre international, une articulation vitale entre le Nord et le Sud - les pays d関elopp閟 et les pays en d関eloppement - un fondement indispensable dans un monde o?l'interd閜endance ne cesse de progresser. Les gouvernements de tous les pays ont la charge d'assurer la coh閟ion sociale et de r間ler les probl鑝es de r閜artition, mais le puissant moteur de croissance qu'est le syst鑝e multilat閞al les aide ?trouver les ressources n閏essaires pour y parvenir plus efficacement.
L'autre 関entualit?serait un monde divis?en blocs commerciaux, au sein duquel les relations seraient fond閑s essentiellement sur la force et non sur le droit, et seraient influenc閑s par le nationalisme 閏onomique et politique. En bref, il s'agirait d'un monde qui r閜閠erait les trag閐ies bien connues de notre histoire. Voil?pourquoi l'avenir du syst鑝e commercial multilat閞al est une question politique aussi cruciale.
L'an prochain, nous aurons l'occasion de c閘閎rer le cinquanti鑝e anniversaire du syst鑝e multilat閞al. Ce devrait 阾re l'occasion de r閑xaminer la contribution singuli鑢e de ce syst鑝e aux temps modernes, et d'閙ettre un message clair sur les possibilit閟 qu'offre le syst鑝e mondial dont nous avons encourag?l'instauration. Mais ce devrait 阾re aussi l'occasion d'envisager l'関olution future de l'OMC et de l'閏onomie mondiale - l'occasion de commencer ?閐ifier les 50 prochaines ann閑s de prosp閞it?et de paix. Chacun d'entre vous, et tous ensemble, au sein du MERCOSUR, vous avez la responsabilit?de construire cette architecture de l'avenir.