El Gobierno camboyano se esforzaba desde hace tiempo en concluir el acuerdo sobre su adhesión antes de la Conferencia Ministerial de Cancún, y sus negociaciones se han acelerado en el curso del último año. Camboya, que es miembro de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), debe aún ratificar las condiciones convenidas e informar de ello a la OMC. Treinta días después adquirir?la condición de Miembro. Camboya solicit?la adhesión a la OMC a finales de 1994.

“La rápida conclusión de las negociaciones sobre la adhesión de Camboya, as?como la de Nepal, muestra que las nuevas directrices para que los países menos adelantados puedan negociar más fácilmente su adhesión están funcionando? dijo el Dr. Supachai Panitchpakdi, Director General de la OMC.

“Es también una señal de que los Gobiernos Miembros de la OMC se toman con seriedad su compromiso de mejorar la participación de los países en desarrollo y de los países menos adelantados en el sistema mundial de comercio? dijo el Dr. Supachai.

El Ministro de Comercio de Camboya Cham Prasidh dijo: “Hemos logrado asegurar un conjunto de compromisos y concesiones que, a nuestro juicio, constituye el acuerdo más asequible y factible para la adhesión de Camboya, habida cuenta del poco peso político y económico de Camboya y de su actual dependencia de la ayuda exterior de importantes países donantes que también son Miembros de la OMC?

Según los datos más recientes de la OMC, Camboya export?mercancías por un valor de 1.400 millones de dólares en 2002, y sus importaciones ascendieron a 2.000 millones.

 

Los compromisos de Camboya

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Tras su incorporación a la OMC, Camboya podr?disfrutar plenamente de los derechos que corresponden a todos los Miembros en virtud de los Acuerdos de la OMC, entre los que figuran la no discriminación por parte de otros Miembros y la posibilidad de recurrir al procedimiento de solución de diferencias de la OMC.

A cambio de esos derechos, Camboya, al igual que todos los Miembros de la OMC, ha aceptado ciertas obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC. En el acuerdo sobre la adhesión, que consiste en un informe del Grupo de Trabajo que lo negoci?y listas de compromisos relativos a los derechos de importación a que estarán sujetos los bienes y al acceso a los mercados para los proveedores de servicios, se facilita información detallada sobre cómo aplicar?Camboya esas obligaciones o las introducir?gradualmente.

A continuación se ofrecen algunos aspectos destacados del informe del Grupo de Trabajo que se adopt?el 22 de julio de 2003:

Camboya suministr?al Grupo de Trabajo información detallada sobre su régimen económico, financiero y monetario, incluido su objetivo de mantener una moneda convertible con un tipo de cambio basado en el mercado. El sistema fiscal fue reformado en enero de 1997. También se facilitaron detalles sobre el régimen de inversiones, la elaboración de leyes en una amplia gama de esferas relacionadas con la OMC y la creación de tribunales mercantiles.

  
El Grupo de Trabajo tom?nota de los compromisos de Camboya, por ejemplo:

Propiedad estatal y privatización: La privatización se ha llevado a cabo en una primera fase desde 1991 a mediados de 1993, y en una segunda fase que se inici?en abril de 1995. Camboya garantizar?la transparencia y mantendr?informados a los Miembros de la OMC, además de presentar informes periódicos sobre otras cuestiones relacionadas con sus reformas económicas en tanto sean pertinentes a sus obligaciones en el marco de la OMC.

Políticas de precios: A partir de la fecha de adhesión, Camboya aplicar?controles de precios que sean compatibles con la OMC y tengan en cuenta los intereses de los Miembros de la OMC exportadores. Camboya ha publicado una lista de los bienes y servicios sujetos a control del Estado.

Derechos de comercio (el derecho a importar y exportar): En respuesta a una observación en el sentido de que las restricciones que Camboya impone a los productos farmacéuticos y los medicamentos veterinarios establecían discriminaciones favorables a la producción nacional de productos similares, Camboya manifest?que a más tardar el 1?de junio de 2005 modificaría su legislación y garantizaría que sus leyes y reglamentos fueran plenamente conformes con sus obligaciones en el marco de la OMC.

Los demás derechos y cargas aduaneros: Camboya garantizar?que se ajusten a las disposiciones de la OMC a partir de la fecha de adhesión, y estarán consolidados a nivel cero.

Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias: Camboya confirm?que respetaría las disciplinas de la OMC en materia de contingentes arancelarios.

Camboya declar?que, en el momento de la adhesión a la OMC, las exenciones arancelarias se aplicarían únicamente de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC.

Derechos y cargas por los servicios prestados: Todos los derechos y cargas por los servicios prestados en relación con las importaciones y exportaciones se aplicarán de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC y, a partir de la fecha de adhesión, Camboya no aplicar? introducir?ni reintroducir?derechos ni cargas por los servicios prestados que se apliquen a las importaciones sobre una base ad valorem (es decir, como porcentaje de los precios).

Aplicación de impuestos internos: A partir de la fecha de adhesión, Camboya aplicar?impuestos internos a las importaciones en estricto cumplimiento del artículo III del GATT y de manera no discriminatoria, sea cual sea el país de origen. El artículo III del GATT se refiere al “trato nacional?(o no discriminación entre nacionales y extranjeros) en materia de tributación.

Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, los contingentes y los sistemas de licencias: A más tardar el 1?de junio de 2005, Camboya eliminar?las restricciones cuantitativas a las importaciones de abonos, plaguicidas y otros insumos agropecuarios y establecer?un método de registro y examen de los productos químicos agrícolas importados que sea compatible con la OMC. A partir del 1?de enero de 2007 Camboya se basar?en las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio para regular el comercio nacional e internacional de esos productos.

A partir de la fecha de adhesión, Camboya no introducir? reintroducir? ni aplicar?otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones u otras restricciones de efecto equivalente que no puedan justificarse de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.

Valoración en Aduana: Camboya aplicar?plenamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana a partir del 1?de enero de 2009.

Normas de Origen: Camboya cumplir? plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC a más tardar el 1?de enero de 2005, y algunas partes de él a más tardar el 1?de enero de 2004.

Otras formalidades aduaneras: Antes del 1?de enero de 2005 se establecer?en el Servicio de Aduanas de Camboya un mecanismo de solución de diferencias para tramitar las reclamaciones de comerciantes y gobiernos con respecto a las prácticas aduaneras.

Inspección previa a la expedición: A partir del momento de la adhesión el Gobierno de Camboya se har? plenamente responsable de garantizar que las operaciones de las empresas de inspección previa a la expedición contratadas por Camboya cumplan las prescripciones de los Acuerdos de la OMC. El régimen de inspección previa a la expedición de Camboya ser?temporal y se suprimir?cuando el Departamento de Aduanas e Impuestos de Consumo pueda hacerse cargo de las funciones actualmente desempeñadas por los proveedores de servicios de inspección previa a la expedición.

Régimen antidumping, derechos compensatorios y de salvaguardia: Camboya no aplicar?ninguna medida antidumping, ni derechos compensatorios o de salvaguardia hasta haber notificado y aplicado las leyes y reglamentos apropiados de conformidad con los Acuerdos de la OMC. Después de eso, Camboya únicamente aplicar? medidas de salvaguardia, antidumping o derechos compensatorios plenamente compatibles con las disposiciones pertinentes de la OMC.

Restricciones a la exportación: Camboya restringe las exportaciones de arroz, rollos, madera no elaborada, productos forestales, antigüedades de más de 100 años, estupefacientes y venenos, armas, explosivos, munición y vehículos y maquinaria para fines militares. A partir de la fecha de adhesión, Camboya se asegurar?de que las restricciones sean conformes a los Acuerdos de la OMC.

Subvenciones a la exportación: Camboya cumplir?el Acuerdo sobre Subvenciones desde su adhesión. Eliminar?el sistema existente de remisión de derechos de importación y exenciones de derechos para ciertos productos utilizado por algunos inversores o establecer?un sistema de reintegro de derechos funcional compatible con las disposiciones de la OMC, modificando la Ley de Inversiones, según proceda, a más tardar a finales de 2013.

Política industrial, con inclusión de las subvenciones: Estas subvenciones se notificarán a partir de la fecha de adhesión.

Normas y certificación: Camboya aplicar?gradualmente el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que comenzar?a aplicarse plenamente el 1?de enero de 2007, sin posibilidad de recurrir a nuevos períodos de transición.

Medidas sanitarias y fitosanitarias: Camboya aplicar?gradualmente el Acuerdo MSF, y lo aplicar?plenamente a partir del 1?de enero de 2008. Camboya celebrar?consultas con los Miembros de la OMC que lo soliciten si éstos consideran que algunas de las medidas aplicadas durante el período de transición afectaron negativamente a su comercio.

Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC): Camboya no mantendr?ninguna medida incompatible con el Acuerdo sobre las MIC y aplicar?este Acuerdo desde la fecha de adhesión, sin posibilidad de recurrir a períodos de transición.

Empresas comerciales del Estado: Camboya aplicar?sus leyes y reglamentos que rigen las actividades comerciales de las empresas de propiedad estatal en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.

Zonas francas, zonas económicas especiales: Las zonas francas o las zonas económicas especiales, incluidas las zonas de promoción especiales establecidas de conformidad con la Ley de Inversiones, quedarán plenamente sujetas al ámbito de aplicación de los Acuerdos de la OMC y a los compromisos de Camboya contenidos en su Protocolo de Adhesión a la OMC. Camboya garantizar?el cumplimiento de sus obligaciones en el marco de la OMC en esas zonas. Además, a partir de la fecha de adhesión, las mercancías producidas en esas zonas en virtud de disposiciones fiscales y arancelarias que eximan a las importaciones y a los insumos importados de los aranceles y de determinados impuestos quedarán sujetas a las formalidades aduaneras normales cuando entren en el resto de Camboya, incluida la aplicación de aranceles e impuestos.

Tránsito: Camboya aplicar?todas las leyes, reglamentos y prácticas que rigen las operaciones de tránsito y actuar?de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.

Políticas agrícolas: Camboya consolida sus subvenciones a las exportaciones agropecuarias a nivel cero, y no mantendr?ni aplicar?ninguna subvención a la exportación de productos agropecuarios.

Régimen de los textiles: a partir de la fecha de adhesión de Camboya se aplicar?a los contingentes de importación de productos textiles y prendas de vestir aplicados por otros Miembros a las importaciones procedentes de Camboya un coeficiente de crecimiento, según lo previsto en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido. Esos coeficientes de crecimiento desaparecerán cuando quede sin efecto el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (en 2005).

Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC): Camboya aplicar?el Acuerdo sobre los ADPIC a más tardar el 1?de enero de 2007, y hasta entonces mantendr?algunas medidas de protección.

Transparencia: A partir de la fecha de adhesión, todas las leyes y reglamentos se publicarán de conformidad con las prescripciones de la OMC, además de publicarse en un sitio Web a partir del 1?nbsp;de enero de 2004.

Acuerdos comerciales regionales: El único acuerdo comercial regional concertado por Camboya corresponde al ámbito de la ASEAN (la zona de libre comercio de la ASEAN). En el marco de ese Acuerdo, Camboya eliminar?gradualmente los aranceles sobre la práctica totalidad de los productos de la ASEAN antes del año 2015. Se notificarán los detalles a la OMC.

  

Países que negociaron con Camboya

Miembros del Grupo de Trabajo: Australia, Canad? China, Estados Unidos, India, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Panam? República de Corea, Singapur, Tailandia, Taipei Chino, Unión Europea, Venezuela.

Presidente: A. Meloni (Italia)

El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Camboya se estableci?el 21 de diciembre de 1994. Camboya present?un Memorándum sobre su régimen de comercio exterior en junio de 1999. En enero de 2001 se distribuyeron las respuestas a las preguntas formuladas en relación con el Memorándum. Las últimas revisiones y actualizaciones llegaron en marzo de 2003.

El 14 de noviembre de 2002 se celebr?la tercera reunión del Grupo de Trabajo. Ello constituy?un paso adelante en el proceso de adhesión porque por primera vez los Miembros centraron su atención en la elaboración de un proyecto de informe del Grupo de Trabajo y en acordar las condiciones de entrada de Camboya.

En la reunión del 16 de abril de 2003 se examin?el informe. En la última reunión del Grupo de Trabajo, celebrada el 22 de julio de 2003, se aprob?la revisión final.
  

Próxima etapa

Una vez que la Conferencia Ministerial de Cancún haya aprobado el conjunto de documentos de la adhesión, Camboya tendr?que ratificar el acuerdo e informar a la OMC. Se convertir?en Miembro de pleno derecho 30 días después.