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ENTENDER LA OMC:
LA ORGANIZACI覰
Pol韙icas especiales
Las principales funciones de la OMC est醤 relacionadas con las negociaciones comerciales y la aplicaci髇 de las normas comerciales multilaterales negociadas (incluidas las relativas a la soluci髇 de diferencias). Se presta especial atenci髇 a cuatro pol韙icas particulares que sirven de base a esas funciones:
> Prestaci髇 de asistencia a las econom韆s en desarrollo
y las econom韆s en transici髇
> Ayuda especializada para la promoci髇 de las
exportaciones
> Cooperaci髇 en la formulaci髇 de la pol韙ica
econ髆ica a escala mundial
> Notificaci髇 habitual cuando los Miembros establecen
nuevas medidas comerciales o modifican las ya existentes.
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Prestaci髇 de asistencia a las econom韆s en desarrollo y las econom韆s en transici髇
Los pa韘es en desarrollo representan alrededor de las tres cuartas partes del n鷐ero total de Miembros de la OMC. Esos pa韘es, junto con los pa韘es actualmente en proceso de 搕ransici髇?a econom韆s basadas en el mercado, desempe馻n una funci髇 cada vez m醩 importante en la OMC.
Por consiguiente, se presta gran atenci髇 a los problemas y necesidades especiales de las econom韆s en desarrollo y las econom韆s en transici髇. El Instituto de Formaci髇 y Cooperaci髇 Econ髆ica de la Secretar韆 de la OMC organiza una serie de programas para explicar c髆o funciona el sistema y contribuir a la formaci髇 de los funcionarios y negociadores gubernamentales. Algunas de esas actividades se desarrollan en Ginebra; otras se realizan en los pa韘es interesados. Hay una serie de programas que se organizan conjuntamente con otras organizaciones internacionales. Algunos revisten la forma de cursos de formaci髇. En otros casos podr韆 ofrecerse asistencia individual.
La asistencia prestada reviste diversas formas: desde ayuda para realizar las negociaciones de adhesi髇 a la OMC y aplicar los compromisos contra韉os en su marco hasta orientaci髇 para participar eficazmente en negociaciones multilaterales. A los pa韘es en desarrollo, especialmente a los menos adelantados, se les ayuda con datos comerciales y arancelarios relativos a sus intereses en materia de exportaci髇 y a su participaci髇 en los 髍ganos de la OMC.
> m醩 informaci髇 sobre los cursos de Formaci髇 de la OMC
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Ayuda especializada para la promoci髇 de las exportaciones: el Centro de Comercio Internacional
El Centro de Comercio Internacional fue creado por el GATT en 1964, a petici髇 de los pa韘es en desarrollo, para ayudarles a promover sus exportaciones. Lo administran conjuntamente la OMC y las Naciones Unidas, estas 鷏timas por conducto de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo).
El centro atiende las solicitudes de asistencia de los pa韘es en desarrollo para la formulaci髇 y ejecuci髇 de programas de fomento de las exportaciones y de operaciones y t閏nicas de importaci髇. Facilita informaci髇 y asesoramiento sobre los mercados de exportaci髇 y las t閏nicas de comercializaci髇 y presta ayuda para el establecimiento de servicios de comercializaci髇 y promoci髇 de las exportaciones y para la formaci髇 de personal con destino a esos servicios. La asistencia del Centro a los pa韘es menos adelantados es gratuita.
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Cooperaci髇 de la OMC en la formulaci髇 de la pol韙ica econ髆ica a escala mundial
Un importante aspecto del mandato de la OMC es cooperar con el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y otras instituciones multilaterales para lograr una mayor coherencia en la formulaci髇 de la pol韙ica econ髆ica a escala mundial. En la Reuni髇 Ministerial celebrada en Marrakech en abril de 1994 se adopt? una Declaraci髇 Ministerial aparte en la que se subrayaba este objetivo.
En la Declaraci髇 se prev?una mayor contribuci髇 de la OMC al logro de una mayor coherencia en la formulaci髇 de la pol韙ica econ髆ica a escala mundial. Se reconoce la vinculaci髇 entre los diferentes aspectos de la pol韙ica econ髆ica y se pide a la OMC que desarrolle su cooperaci髇 con los organismos internacionales que se ocupan de las cuestiones monetarias y financieras: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Se reconoce tambi閚 en la Declaraci髇 la contribuci髇 de la liberalizaci髇 del comercio al crecimiento y desarrollo de las econom韆s nacionales. Se considera que esa liberalizaci髇 constituye un elemento cada vez m醩 importante del 閤ito de los programas de reajuste econ髆ico que est醤 emprendiendo muchos Miembros de la OMC, pese a que a menudo conllevan un apreciable coste social de transici髇.
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Transparencia (1): suministro de informaci髇 a la OMC
Muchas veces la 鷑ica manera de vigilar el pleno cumplimiento de los compromisos es pedir a los pa韘es que, cuando adopten las correspondientes medidas, lo notifiquen con prontitud a la OMC. En muchos Acuerdos de la OMC se dispone que los gobiernos Miembros han de notificar a la Secretar韆 la adopci髇 de nuevas medidas comerciales o la modificaci髇 de las ya existentes. Por ejemplo, han de notificarse al 髍gano apropiado de la OMC los pormenores de toda nueva legislaci髇 en materia de medidas antidumping o medidas compensatorias, las nuevas normas t閏nicas que afecten al comercio, las variaciones de las reglamentaciones que afecten al comercio de servicios, y las leyes o reglamentos relativos al Acuerdo sobre la propiedad intelectual. Se establecen tambi閚 grupos especiales para examinar los nuevos acuerdos de libre comercio y las pol韙icas comerciales de los pa韘es en proceso de adhesi髇.
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Transparencia (2): suministro de informaci髇 al p鷅lico
El principal acceso p鷅lico a la OMC es el sitio Web, www.2n2y.com, donde se publican diariamente noticias de los 鷏timos acontecimientos. Puede tambi閚 obtenerse informaci髇 de base y explicaciones sobre una amplia gama de cuestiones, con inclusi髇 de 揈ntender la OMC? Y los que quieran llegar al quid de la labor de la OMC pueden consultar o descargar un n鷐ero cada vez mayor de documentos oficiales ?actualmente m醩 de 150.000 ?en 揇ocumentos en l韓ea?
El 14 de mayo de 2002 el Consejo General decidi?que el p鷅lico pudiera acceder a un mayor n鷐ero de documentos tan pronto como fueran distribuidos. Decidi?asimismo que el escaso n鷐ero de documentos que inicialmente tienen car醕ter reservado se hicieran p鷅licos con mayor rapidez: transcurridos alrededor de dos meses, en vez de seis como anteriormente. Fue la segunda ocasi髇 en que se adoptaba una importante decisi髇 sobre transparencia. En efecto, el 18 de julio de 1996 el Consejo General acord?divulgar m醩 informaci髇 sobre las actividades de la OMC y decidi?que pudiera accederse en l韓ea a la informaci髇 p鷅lica, incluidos los documentos de la OMC que hubieran pasado a ser de distribuci髇 general.
El objetivo perseguido es que el p鷅lico disponga de m醩 informaci髇. Los medios de comunicaci髇 constituyen un importante conducto a tal efecto, por lo que en Ginebra se organizan regularmente para la prensa reuniones de informaci髇 sobre todas las reuniones importantes, y tambi閚 se transmite informaci髇, cada vez con mayor frecuencia, por correo electr髇ico y otros medios a los periodistas de todo el mundo.
Al mismo tiempo, a lo largo de los a駉s la Secretar韆 de la OMC ha ido intensificando su di醠ogo con la sociedad civil: organizaciones no gubernamentales (ONG) interesadas en la labor de la OMC, parlamentarios, estudiantes, c韗culos acad閙icos, y otros grupos.
En el per韔do inmediatamente anterior a la Conferencia Ministerial de Doha, celebrada en 2001, los Miembros de la OMC propusieron y acordaron varias nuevas actividades con respecto a las ONG. En 2002 la Secretar韆 de la OMC aument?el n鷐ero de reuniones de informaci髇 para las ONG sobre todas las principales reuniones de la OMC y empez?a publicar los programas de reuniones en su sitio Web. Asimismo, se invita peri骴icamente a las ONG a presentar directamente en la OMC a los gobiernos Miembros sus 鷏timos estudios y an醠isis sobre pol韙icas.
Mensualmente se confecciona una lista de los documentos de posici髇 recibidos de ONG por la Secretar韆, que se distribuye a los gobiernos Miembros a t韙ulo informativo. Las ONG disponen tambi閚 de un bolet韓 mensual de noticias electr髇ico que permite acceder a informaci髇 p鷅lica sobre la OMC.
