Dans
mon discours d'adieu au Parlement n閛-z閘andais, en 1999, j'ai
d閏rit mon nouveau poste ?l'OMC comme s'inscrivant dans le
prolongement d'une carri鑢e de toute une vie dans le service public.
J'ai dit que je me rendrais ?Gen鑦e et que je me vouerais
enti鑢ement ?mes nouvelles fonctions. C'est ce que j'ai fait.
Je
suis venu ici avec un programme. J'avais effectivement mes id閑s. Je
voulais que soit lanc?un nouveau cycle de n間ociations centr?sur
les questions relatives au d関eloppement. Je voulais 閘argir la
composition de notre Organisation. Je voulais repositionner l'OMC et
promouvoir le multilat閞alisme.
Alors
que mon mandat de Directeur g閚閞al de l'Organisation mondiale du
commerce touche ?sa fin, que je vide mes tiroirs et que j'enl鑦e
des murs de mon bureau les peintures repr閟entant de magnifiques
paysages de Nouvelle-Z閘ande, je tiens ?vous dire que cela a 閠?
pour moi chaque jour un grand honneur et aussi un privil鑗e de
pouvoir servir cette institution.
Je
n'ai pas l'intention de revenir en d閠ail sur toute la p閞iode que
nous avons pass閑 ensemble. Ce sera le sujet de mon prochain livre
qui, lorsqu'il sera achev? sera disponible dans toutes les bonnes
librairies. Je ne m'en sors pas trop mal, mais j'ai donn?pour
instruction ?l'閐iteur de ne pas mentionner vos noms dans l'index
de sorte qu'il vous faudra acheter le livre.
Au
bout de trois ans, je pense que nous sommes en droit de consid閞er
r閠rospectivement que le bilan est tr鑣 positif. Cela nous aidera
aussi ?nous rappeler combien il reste ?faire et pourquoi c'est si
important et si urgent.
Lorsque
je suis arriv??Gen鑦e, en septembre 1999, l'OMC se trouvait ?
une crois閑 des chemins. Jamais auparavant le syst鑝e commercial
multilat閞al n'avait occup?une telle place dans la vie
internationale, mais jamais auparavant non plus il n'avait fait
l'objet d'attaques si violentes. Jamais auparavant les principes
fondamentaux du syst鑝e ?nbsp;consensus, non-discrimination,
primaut?du droit ?n'avaient 閠?si justes et si n閏essaires,
mais jamais auparavant non plus il n'avait 閠?si difficile de les
voir appliquer dans la pratique. Jamais auparavant un commerce ouvert
dans le cadre d'un syst鑝e fond?sur des r鑗les n'avait autant
contribu??閘ever les niveaux de vie et offrir de plus grandes
possibilit閟, mais jamais auparavant non plus la persistance de la
pauvret?et de l'exclusion n'avait 閠?si flagrante.
?
Seattle, la rencontre de ces int閞阾s a donn?lieu ?un
affrontement majeur, une collision, un conflit de priorit閟 et
d'imp閞atifs. Seattle a fait couler beaucoup d'encre et il y avait du
vrai dans ce qui 閠ait 閏rit. Des conf閞ences minist閞ielles
avaient 閏hou?auparavant, mais jamais de fa鏾n aussi spectaculaire.
En v閞it? ce n'est pas ?cause des manifestants ou des failles
dans nos fa鏾ns de proc閐er que nous avons 閏hou? encore que cela
y ait contribu? Nous avons 閏hou?sur le fond et parce que les
Membres avaient des positions beaucoup trop 閘oign閑s sur des
questions essentielles.
Seattle
nous a co鹴?deux ans et, pour certains du moins, a remis en
question la l間itimit?m阭e et la survie du syst鑝e commercial
multilat閞al. N閍nmoins, gr鈉e ?une foi sans faille dans les
principes et objectifs essentiels de cette institution, ainsi qu'au
travail acharn?accompli par les Ambassadeurs, les Ministres, les
repr閟entants officiels et le Secr閠ariat, nous sommes de nouveau
bien engag閟 sur la bonne voie.
Je
suis fier de ce que nous avons accompli ensemble ces trois derni鑢es
ann閑s. La confiance dans le syst鑝e est r閠ablie apr鑣 l'閏hec
de Seattle. Nous avons continu?de faire porter l'essentiel de nos
efforts sur la lib閞alisation du commerce, mais nous avons aussi
plac??juste titre au centre de nos travaux les questions relatives
au d関eloppement et les int閞阾s de nos Membres les plus pauvres.
Nous nous employons plus que jamais ?aider les Membres les plus
pauvres et les plus petits ?s'int間rer dans le syst鑝e commercial
et ?participer avec succ鑣 aux travaux de l'OMC. Je pense aussi que
le nouveau cycle de n間ociations commerciales que nous avons lanc?
avec autant de succ鑣 ?Doha l'an dernier a ouvert la voie ?
d'閚ormes possibilit閟 d'am閘iorer les conditions de vie des gens
dans le monde entier.
Nous
pouvons aussi 阾re fiers de la dynamique que nous avons maintenue
depuis Doha. Nos structures de n間ociation sont en place et les
travaux sur le fond ont d閖?bien avanc? Les Membres ont
間alement agi de fa鏾n d閏isive en approuvant l'accroissement du
budget pour 2002 et en faisant une annonce de contribution de
30 millions de francs suisses ?un nouveau Fonds d'affectation
sp閏iale mondial pour l'assistance technique. Il revient aujourd'hui
aux n間ociateurs d'渦vrer avec d閠ermination et flexibilit?afin
de donner corps aux avantages offerts par le syst鑝e commercial
multilat閞al.
Il
y a urgence. Il y a urgence parce qu'il reste tout juste 13 mois
avant la cinqui鑝e Conf閞ence minist閞ielle qui se tiendra ?
Canc鷑. Il y a urgence parce que les Ministres ont fix??janvier 2005
l'閏h閍nce pour achever le cycle de n間ociations (ce n'est pas un
cycle de trois ans parce que nous y travaillons d閖?depuis quatre
ans). Le Programme de Doha pour le d関eloppement est urgent lui aussi
parce que plus de la moiti?de la population mondiale vit encore avec
moins de 2 dollars EU par jour et parce que l'aboutissement du
cycle de n間ociations peut contribuer ?arracher des milliards de
personnes ?la pauvret? Ce programme les concerne. Les populations
que nous servons constituent notre plus grande motivation.
Je
suis extr阭ement satisfait que nous ayons pu accueillir ces trois
derni鑢es ann閑s, plus d'un quart de la population mondiale dans
l'Organisation mondiale du commerce avec les accessions de l'Estonie,
de la Jordanie, de la G閛rgie, de l'Albanie, de l'Oman, de la Croatie,
de la Lituanie, de la Moldova, de la Chine et du Taipei chinois. Je
rends hommage aux n間ociateurs et au personnel du Secr閠ariat qui,
par leur travail acharn? ont 閠?en mesure de mener ?bien ces
processus d'accession. Au vu de la longue liste de pays d閟irant
encore acc閐er ?l'OMC, j'ai profond閙ent confiance dans les
perspectives ?long terme de cette institution. Dans l'imm閐iat,
l'ancienne R閜ublique yougoslave de Mac閐oine, l'Arm閚ie et Vanuatu
devraient devenir Membres de l'Organisation cette ann閑. Si
l'accession de la Russie peut se faire avant la cinqui鑝e Conf閞ence
minist閞ielle l'ann閑 prochaine, ce sera une grande victoire. Si
elle ne peut pas se faire avant la sixi鑝e Conf閞ence minist閞ielle
en 2005, ce sera une grande d閒aite.
Nous
pouvons tous 阾re fiers des changements apport閟 au mode de
fonctionnement de l'OMC. Arr阾ons-nous bri鑦ement sur certains de
ces changements.
Premi鑢ement,
nos travaux sont aujourd'hui beaucoup plus accessibles ?tous. Il
閠ait en g閚閞al difficile aux Membres les plus petits et les plus
pauvres d'assister aux r閡nions se tenant ?Gen鑦e et de suivre nos
travaux. Maintenant, nous faisons nous-m阭es venir ces repr閟entants
ici et programmons des activit閟 de formation afin qu'ils puissent
間alement assister aux r閡nions essentielles de notre Conseil
g閚閞al et de notre Comit?des n間ociations commerciales. Nous
avons aussi consid閞ablement d関elopp?nos activit閟 d'assistance
technique et de formation, tant ?Gen鑦e que dans les capitales, et
nous utilisons des nouvelles technologies comme Internet et les
services de t閘?enseignement.
Deuxi鑝ement,
nous mettons l'accent sur une plus grande transparence et rendons
davantage compte de la fa鏾n dont nous travaillons et dont nous
prenons nos d閏isions. Cela transpara顃 dans tous nos domaines
d'activit?- dans le domaine de l'assistance technique o?nous
disposons de nouveaux syst鑝es d'audit et d'関aluation, dans les
Conseils et les Comit閟 o?nous mettons maintenant les documents en
distribution g閚閞ale avec beaucoup plus d'urgence et sur notre site
Web o?l'information sur les activit閟 de l'OMC est librement
accessible aux d閘間ations et au public.
Troisi鑝ement,
nous coop閞ons plus 閠roitement que jamais avec les organismes
r間ionaux et internationaux. De plus, le r鬺e croissant de notre
institution dans la gestion de l'閏onomie mondiale continue d'阾re
reconnu ?travers les invitations qui nous sont faites de participer
?diverses conf閞ences des Nations Unies, aux sommets du G8 et ?de
nombreuses autres r閡nions ?l'閏helon minist閞iel. Cela a 閠?
un honneur de travailler en 閠roite collaboration avec d'閙inents
fonctionnaires internationaux tels que Kofi Annan, Jim Wolfensohn et
Horst Kohler. Je pense que nous avons r閑llement progress?pour
assurer la coh閞ence des travaux de nos institutions respectives. Je
suis aussi heureux de voir que nous avons progress?dans les efforts
que nous d閜loyons pour r閍ctiver le Cadre int間r?et le JITAP et
instaurer un dialogue plus large avec les institutions r間ionales et
celles charg閑s du d関eloppement.
Quatri鑝ement,
je pense que nous avons r閑llement progress?pour ce qui est
d'am閘iorer l'image de l'OMC et de faire participer la soci閠?
civile. Nous prenons contact avec les ONG ?l'occasion de s閙inaires
et symposiums r間uliers. Nous avons nou?de nouvelles relations
importantes avec des parlementaires et des responsables politiques.
Nous nous employons 間alement ?encourager un plus grand degr?
d'engagement de la part des chefs d'entreprise, des syndicats et
d'autres secteurs de la soci閠?civile.
Enfin,
le Secr閠ariat s'est repositionn?de sorte que nous sommes mieux ?
m阭e d'aider les Membres dans le programme de travail. Nous avons
renforc?nos structures internes et recentr?clairement nos
priorit閟 afin de tenir compte du Programme de Doha pour le
d関eloppement.
蒰alement
en ce qui concerne le Secr閠ariat, nous avons poursuivi nos efforts
en vue d'arriver ?la diversification la plus large possible du
Secr閠ariat qui soit compatible avec les niveaux les plus 閘ev閟 de
comp閠ence, d'efficience et d'int間rit? En l'espace de dix ans
seulement, le nombre de femmes au Secr閠ariat qui occupent des postes
d'administrateur a plus que doubl? le nombre de pays en
d関eloppement repr閟ent閟 au Secr閠ariat a augment?de plus de
40 pour cent. De m阭e, au cours des trois derni鑢es ann閑s
seulement, nous avons observ?une 関olution tr鑣 encourageante dans
le nombre global de nationalit閟 repr閟ent閑s au Secr閠ariat, et
les jeunes originaires de pays en d関eloppement qui participent ?
notre programme de stages, lequel a 閠?r閍ctiv? sont aujourd'hui
presque deux fois plus nombreux qu'il y a trois ans.
M.
Supachai Panitchpakdi entrera en fonction ?l'OMC le 1er septembre.
Les dispositions en vue de la transition sont prises actuellement et
M. Supachai re鏾it toute la documentation depuis plusieurs mois. Je
maintiens des contacts r間uliers avec lui et ferai tout mon possible
pour lui apporter mon soutien, ainsi qu'?l'OMC.
Je
saisis l'occasion qui m'est offerte pour vous remercier toutes et tous
pour le soutien, la coop閞ation et l'amiti?que vous m'avez
apport閟 pendant toute la dur閑 de mon mandat. Je vous remercie
間alement pour votre sagesse, votre direction 閏lair閑, votre
sensibilit?et votre engagement. Vous 阾es des repr閟entants
閙inents de vos nations. Je vous rends hommage ainsi qu'?vos
Ministres et ?vos gouvernements.
Je
tiens ?rendre hommage 間alement au Pr閟ident du Conseil g閚閞al,
?ses pr閐閏esseurs et aux autres remarquables diplomates qui ont
assur?la pr閟idence de nos divers comit閟 et groupes de travail.
Le
moment est 間alement venu de rendre hommage aux Directeurs g閚閞aux
qui m'ont pr閏閐? en particulier Arthur Dunkel, Peter Sutherland
et Renato Ruggiero. Je n'oublierai jamais les conseils que m'ont
prodigu閟 ces trois grands fonctionnaires et le soutien qu'ils m'ont
apport? Dans les moments difficiles de mon mandat, leurs appels
t閘閜honiques et leurs paroles d'encouragement ont toujours
contribu??me remonter le moral.
Tout
comme moi, vous avez 閠?tr鑣 aid閟 par les membres du personnel
du Secr閠ariat de l'OMC. Ils ont travaill?dur ces trois derni鑢es
ann閑s, avec d閠ermination et d関ouement. Ce sont des
professionnels. Ils sont objectifs. Je dois beaucoup ?mes adjoints.
Je tiens aussi ?exprimer ma reconnaissance et mes remerciements ?
tous les autres membres du personnel - mon propre bureau, les
Directeurs, le personnel des divisions, les administrateurs des
conf閞ences, les traducteurs, les gardes, les pr閜os閟 au nettoyage,
les chauffeurs, tout le monde. Vous faites tous partie de l'閝uipe.
Vous avez tous fait du bon travail.
Je
tiens ?remercier tout particuli鑢ement les interpr鑤es. Un
Ambassadeur a r閏emment exprim?son regret de me voir partir, disant
qu'elle commen鏰it tout juste ?comprendre mon anglais. 揅'est
exactement la raison pour laquelle il me faut partir? ai-je
r閜ondu. 揈t ne vous faites pas de soucis, personne non plus en
Nouvelle-Z閘ande ne me comprenait? Je remercie les interpr鑤es
qui ont d?batailler avec une quatri鑝e langue officielle - le
n閛-z閘andais.
Je
sais que j'ai parfois heurt?des personnes et je les prie de bien
vouloir m'en excuser. J'ai fait des erreurs. Mais jamais par
malveillance. Le plus souvent, mes erreurs tenaient ?l'ardeur avec
laquelle je voulais achever ce qui avait 閠?entrepris, mener ?
bien notre programme de travail, servir le public. George Bernard Shaw
a dit que les gens raisonnables n'apportent pas de changements, de
sorte que tous les progr鑣 de l'humanit?reposent sur les gens
d閞aisonnables. J'ai donc parfois 閠?d閞aisonnable.
Je
terminerai en citant un grand homme d'蓆at anglais. Lorsqu'il lui a
閠?demand?quelles qualit閟 devait avoir un homme politique - et
j'ajoute un Directeur g閚閞al - Churchill a r閜ondu: 揕a
capacit?de pr関oir ce qui va se passer demain, la semaine prochaine,
le mois prochain et l'ann閑 prochaine. Et avoir ensuite la capacit?
d'expliquer pourquoi cela ne s'est pas pass閿. Mon livre sera
publi?en temps opportun. Il expliquera comment les choses se sont
effectivement pass閑s ici. Et il expliquera comment vous et moi-m阭e,
ensemble, avons fait sorte qu'elles se passent.
Je
vais continuer ?servir le public. Je ne vois pas de vocation qui
soit plus grande. Il se peut aussi que je devienne membre d'une ONG ou
que je d閒ile avec les contestataires devant les grilles de cette
institution m阭e. Vous saurez imm閐iatement que je suis l? Ces
mots seront inscrits sur ma banni鑢e: 揓ustice maintenant, achevez
le Cycle?