ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: GUATEMALA
EVALUCIÓN DEL OEPC

Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Más adelante se publicar?la documentación completa del examen de las políticas comerciales de Guatemala, que comprender? además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podr?solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Camerún (1995 y 2001), Canad?(1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996, 1999 y 2001), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana (1992 y 2001), Guatemala (2002), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Israel (1994 y 1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995, 1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993, 1997 y 2001), Mal?(1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993 y 1997), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), OECO (2001), Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Per?(1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Checa (1996 y 2001), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991, 1996 y 2000 (junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

 
 
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: GUATEMALA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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El primer examen de las políticas comerciales de Guatemala ha sido detenido y completo, y tengo la certeza de que hemos aprendido mucho del mismo. Ello se debe en gran medida a que el Ministro Montenegro y su delegación han participado en forma plena y franca, as?como a la participación activa de numerosos Miembros. A través de nuestro diálogo hemos logrado comprender mejor las políticas y las prácticas relacionadas con el comercio vigentes, la evolución reciente y los cambios previstos. Permítaseme desde el principio destacar también el apoyo de los Miembros en favor de los esfuerzos de modernización y liberalización que despliega actualmente Guatemala, as?como su reconocimiento de los progresos que ha realizado desde la firma de los Acuerdos de Paz en 1996.

Los Miembros han tomado nota del papel importante desempeñado por el comercio en la promoción del crecimiento en Guatemala, la mayor economía de América Central. Han reconocido los esfuerzos dedicados a mejorar las condiciones sociales y económicas en Guatemala, y han alentado a las autoridades a mantener y, por cierto, a reforzar, las políticas que han contribuido considerablemente a esa mejora. En este contexto, algunos Miembros han sugerido que Guatemala siguiese racionalizando su régimen fiscal y redujese su dependencia con respecto a los impuestos a la importación. Los Miembros han felicitado a Guatemala por haber aplicado su programa de privatización, si bien han destacado la necesidad de seguir llevando adelante dicho programa, fomentar la competencia en el mercado interno y realizar otras iniciativas con objeto de consolidar los recientes avances económicos y elevar el nivel de vida.

Los Miembros han elogiado a Guatemala por su activa participación en el sistema multilateral de comercio. Han tomado nota de su convicción manifiesta en el sentido de que la liberalización del comercio mundial constituye un pilar central del desarrollo económico. La delegación de Guatemala también afirm?claramente que no recurriría a medidas proteccionistas pese a las difíciles circunstancias que enfrenta su economía en el plano nacional e internacional.

Los Miembros han observado asimismo la creciente participación de Guatemala en acuerdos preferenciales y han solicitado información adicional sobre algunos. Han tomado nota de la preferencia manifestada por Guatemala en favor de los tratados de libre comercio, en lugar de las preferencias unilaterales. Algunos Miembros han planteado preocupaciones acerca de la capacidad administrativa de Guatemala para participar eficaz y simultáneamente en todas esas iniciativas.

Se ha tomado nota de que ha beneficiado a Guatemala su participación en el sistema multilateral de comercio. No obstante, en opinión de algunos, Guatemala se ha enfrentado con limitaciones especiales por ser un pequeño país en desarrollo; han señalado la necesidad de proporcionarle asistencia técnica relacionada con el comercio. Algunos Miembros han indicado su disponibilidad para proporcionar esa asistencia, y solicitado a Guatemala que especificara las necesidades al respecto.

Los Miembros han manifestado su aprecio por el nivel relativamente bajo de los aranceles aplicados por Guatemala. Sin embargo, varios Miembros han sugerido que reduciendo aún más la importante disparidad existente entre los aranceles aplicados y los consolidados se podría aumentar la previsibilidad del régimen de importación. Varios Miembros se mostraron preocupados por la compatibilidad con los principios multilaterales de un impuesto recientemente introducido, que se aplica a determinadas bebidas alcohólicas. Algunos Miembros han formulado preguntas acerca de los procedimientos aduaneros y de facilitación del comercio vigentes en Guatemala; algunos le han encarecido que introdujese mejoras en esas esferas. Guatemala ha indicado las medidas concretas que tomaba al respecto.

En relación con las políticas sectoriales, los Miembros han manifestado especial interés en el desarrollo de los sectores agropecuario y de la pesca, as?como en las actividades relativas a los servicios. Varios Miembros han observado que los aranceles aplicados y consolidados en relación con los productos agrícolas era particularmente elevados. Los Miembros han manifestado su apoyo a la reforma en curso del sector financiero de Guatemala y han solicitado más información sobre lo que sucede actualmente. Observando que los compromisos de Guatemala contraídos en el marco del AGCS eran relativamente limitados, varios Miembros han invitado a Guatemala a ampliar y aumentar sus compromisos durante las negociaciones en curso sobre servicios.

Los Miembros también han solicitado aclaraciones sobre determinados temas, entre los que figuran:

• las estadísticas comerciales y los esfuerzos encaminados a mejorarlas;
• los procedimientos de importación y exportación, incluidos los requisitos en materia de seguros;
• el régimen de importación del azúcar;
• las normas, los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias,
• las inversiones especiales y los regímenes comerciales;
• la política de competencia y la legislación en la materia;
• la contratación pública y la posible participación en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC;
• la participación en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información; y
• la protección de los derechos de propiedad intelectual.

La delegación de Guatemala ha proporcionado respuestas escritas y orales a las preguntas formuladas durante el Examen. Las respuestas facilitadas representaron una contribución fundamental a la presente reunión, y fueron altamente apreciadas por los Miembros.

Como conclusión, este Examen nos ha permitido apreciar en forma directa los logros alcanzados por Guatemala desde la firma de los Acuerdos de Paz, as?como los desafíos futuros. En mi opinión, los Miembros han valorado sobremanera los esfuerzos realizados por Guatemala para mejorar sus condiciones económicas y sociales y la han estimulado a persistir en ese empeño con miras a ampliar sus perspectivas de crecimiento económico sostenible y de desarrollo social. El crecimiento económico ha tenido lugar a la par que la liberalización comercial y otros esfuerzos de modernización, y los Miembros han invitado a Guatemala a que cuente con la ayuda de la comunidad internacional tanto para lograr una estabilidad institucional duradera, como para reforzar su participación en la economía mundial.