OBJECTIFS DU MILL蒒AIRE POUR LE D蒝ELOPPEMENT
Aide pour le commerce
La conclusion du Cycle de n間ociations de Doha permettrait aux pays en d関eloppement de se faire une plus large place dans le commerce mondial, mais il est d閟ormais largement reconnu que tous ces pays n'y parviendront pas par la seule am閘ioration des possibilit閟 d'acc鑣 aux march閟. Car bon nombre d'entre eux ne sont tout simplement pas en mesure de tirer parti de ces possibilit閟 futures.
Voir aussi:
> Pour
en savoir plus sur l扐ide pour le commerce
C'est pr閏is閙ent pour cette raison que l'initiative Aide pour le commerce a 閠?lanc閑. Sa fonction centrale est de fournir une aide financi鑢e et technique aux pays en d関eloppement, en particulier aux PMA, pour qu'ils puissent renforcer leurs capacit閟 du c魌?de l'offre et leur infrastructure li閑 au commerce, et soient ainsi capables de d関elopper leur production et leurs 閏hanges. L'Aide pour le commerce facilite la mobilisation de ressources internationales destin閑s ?r閐uire les contraintes du c魌? de l'offre et les goulets d'閠ranglement des pays en d関eloppement. Sachant que l'aide au renforcement des capacit閟 est l'un des indicateurs servant ?mesurer l'閠at d'avancement des efforts ax閟 sur l'OMD 8, il ne fait aucun doute que l'Aide pour le commerce a son r鬺e ?jouer dans la r閍lisation des OMD.
L'Aide pour le commerce a son r鬺e ?jouer dans la r閍lisation des OMD
?travers l'initiative Aide pour le commerce, l'OMC ?en partenariat
avec d'autres organisations internationales ?contribue de mani鑢e
significative ?l'accroissement des 閏hanges des pays en d関eloppement
dans le commerce mondial et, de ce fait, ?la concr閠isation des
aspirations en mati鑢e de d関eloppement. L'OMC sert de plate forme aux
actions d'un grand nombre d'acteurs (organisations internationales,
banques r間ionales de d関eloppement, donateurs, soci閠?civile). C'est
un exemple de partenariat en action. L'OMC consacre ?l'Aide pour le
commerce des r閡nions p閞iodiques de son Comit?du commerce et du
d関eloppement et des discussions annuelles au sein de son Conseil
g閚閞al, ainsi que des examens globaux. Ces 関閚ements permettent de
cibler les objectifs et d'関aluer les progr鑣 de l'Aide pour le
commerce.
Les engagements en faveur de l'Aide pour le commerce ont augment?
d'ann閑 en ann閑, comme l'indique le graphique 4 (tous les chiffres
mentionn閟 sont aux prix constants de 2008). En 2007, l'Aide pour le
commerce a progress?de 20,6 pour cent par rapport ?la p閞iode de
r閒閞ence 2002 2005, avec des engagements fr鬺ant les 31 milliards de
dollars EU (soit une hausse de 25,7 milliards de dollars EU). En 2008,
ces engagements ont augment?de fa鏾n encore plus spectaculaire: les
chiffres pr閘iminaires indiquent une progression de 35 pour cent, et
un total de 41,7 milliards de dollars EU. Les flux d'Aide pour le
commerce enregistr閟 en 2008 ont d閜ass?de 62 pour cent la moyenne de
r閒閞ence de 2002 2005.
Graphique 4: Progression de l'Aide pour le commerce ?partir de la
p閞iode de r閒閞ence 2002 2005
(en millions de dollars EU)
Source: Base de donn閑s SNPC de l'OCDE.
La distribution par r間ion des flux d'Aide pour le commerce indique que toutes les r間ions ont b閚閒ici?d'une augmentation des ressources allou閑s, par rapport ?la p閞iode de r閒閞ence (voir graphique 5). En 2008, l'Afrique, l'Asie, l'Europe et l'Oc閍nie ont en outre toutes enregistr?une hausse des flux par rapport ?2007, tandis que les Am閞iques ont observ?une l間鑢e baisse sur cette p閞iode. Bien que substantielle, l'Aide pour le commerce ?destination des PMA et des pays ?faible revenu appelle des efforts durables pour que ces pays continuent de b閚閒icier de nouvelles augmentations.
Graphique 5: Distribution r間ionale des flux
d'Aide pour le commerce
(en pourcentage)
Source: Base de donn閑s SNPC de l'OCDE
Le deuxi鑝e Examen global de l'Aide pour le
commerce, organis??l'OMC en juillet 2009, a montr?que l'initiative
a pris racine et que les Membres, en particulier les pays en
d関eloppement, se l'approprient de plus en plus.
L'un des points forts de l'Examen a 閠?la pr閟entation d'exemples
concrets de l'Aide pour le commerce. La pr閟entation du Corridor Nord
Sud ?initiative conjointe du March?commun d'Afrique orientale et
australe, de la Communaut?de l'Afrique de l'Est et de la Communaut?
de d関eloppement d'Afrique australe ?a montr?ce qui pouvait 阾re
accompli en conjuguant demande et offre, besoin et r閜onse, et
engagement et responsabilit? Il en allait de m阭e pour le Programme
de coop閞ation 閏onomique de la sous r間ion du Grand M閗ong, visant ?
favoriser le d関eloppement par le resserrement des liens 閏onomiques
en Asie du Sud Est, ainsi que pour le Projet de d関eloppement et
d'int間ration m閟o am閞icain, qui est aussi con鐄 pour promouvoir
l'int間ration 閏onomique r間ionale.
L'Examen a 閠?l'occasion de r閍ffirmer l'importance de la tenue
d'examens r間uliers pour mobiliser des fonds au titre de l'Aide pour
le commerce, mettre en lumi鑢e les besoins des pays en d関eloppement
et pr閟enter des exemples de mise en 渦vre effective. Dans ses
remarques finales, le Directeur g閚閞al de l'OMC, Pascal Lamy, a
r閍ffirm?que l'Aide pour le commerce ''閠ait un exemple concret de
coh閞ence dans l'閘aboration des politiques 閏onomiques au niveau
mondial? L'Examen et ses r閟ultats ont d閎ouch?sur le Programme de
travail concernant l'Aide pour le commerce 2010 2011. Ce Programme
fait la synth鑣e des progr鑣 accomplis et entretient l'閘an dans un
certain nombre de domaines cl閟, y compris la mobilisation des
ressources, la mise en 渦vre de l'initiative, en particulier par le
biais de la coop閞ation r間ionale, le suivi, et l'obtention d'une
participation accrue du secteur priv?
Il est essentiel de maintenir le niveau des flux d'Aide pour le
commerce. Les effets de la crise 閏onomique dans les pays d関elopp閟
et les pays en d関eloppement, y compris la pression croissante sur les
finances publiques, font qu'il est encore plus n閏essaire de maintenir
les flux d'Aide pour le commerce et de les optimiser pour soutenir la
croissance 閏onomique et r閐uire la pauvret?
De plus, l'initiative Aide pour le commerce a entra頽?une
augmentation sensible des efforts d閜loy閟 ?la fois par les donateurs
et par les b閚閒iciaires pour int間rer effectivement le commerce dans
les politiques de d関eloppement, les strat間ies de d関eloppement
national et sectorielles, les plans de d関eloppement r間ional et les
strat間ies d'aide. Les r閜onses apport閑s en 2009 par les pays
partenaires ?un questionnaire conjoint OMC/OCDE montrent que les pays
en d関eloppement sont de plus en plus conscients de l'importance de
ces efforts et qu'ils prennent des dispositions en ce sens. Les
donateurs ont 間alement 閠?plus soucieux d'aligner leurs strat間ies
sur les besoins et les priorit閟 des pays partenaires.
Le troisi鑝e Examen global de l'Aide pour le commerce aura lieu en
2011 et consistera principalement ?関aluer l'impact de l'Aide pour le
commerce sur la croissance 閏onomique, la cr閍tion d'閏hanges et la
r閐uction de la pauvret? L'関aluation est une composante fondamentale
de l'initiative, car il est important de d閙ontrer, ?la fois par des
appr閏iations bas閑s sur des preuves et par un retour d'information
empirique, que l'Aide pour le commerce a les r閜ercussions souhait閑s
en mati鑢e de d関eloppement.
L'OMC et l'OCDE poursuivent leur 関aluation conjointe de l'Aide pour
le commerce, qui sera pr閟ent閑 lors du troisi鑝e Examen global. Ce
sera alors l'occasion pour les partenaires internationaux de
d関eloppement et pour les dirigeants politiques d'appr閏ier le
fonctionnement de l'initiative ?la lumi鑢e d'閠udes de cas et
d'exemples d'application de l'Aide pour le commerce 搒ur le terrain?
L扐ide
pour le commerce en action : l抲n des buts du projet concernant la
sousr間ion
du Grand M閗ong est d抋m閘iorer les liaisons de transport entre la
Tha飈ande et ses voisins et de promouvoir le d関eloppement gr鈉e ?des
liens
閏onomiques plus 閠roits.
Le Cadre int間r?renforc?aide les pays les moins avanc閟 ?se servir du commerce comme d'un moteur de croissance et de d関eloppement
L'OMC prend part ?une initiative de renforcement des capacit閟 appel閑 Fonds pour l'application des normes et le d関eloppement du commerce (FANDC). Cette initiative d'aide pour le commerce a été créée par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), l'Organisation mondiale de la sant?animale (OIE), la Banque mondiale, l'Organisation mondiale de la sant?(OMS) et l'OMC en vue d'aider les pays en d関eloppement ?am閘iorer leurs comp閠ences techniques et leur capacit?d'analyser et de mettre en 渦vre les normes sanitaires et phytosanitaires (SPS) internationales concernant la s閏urit?sanitaire des produits alimentaires et la protection zoosanitaire et phytosanitaire. L'OMC participe aussi au Cadre int間r?renforc?(CIR), sp閏ifiquement destin?aux PMA (voir l'encadr?3).
Encadr?3: Le Cadre int間r?renforc?/p>
Les cibles de l'OMD 8 insistent sur la
n閏essit?de r閜ondre aux besoins des pays les plus pauvres, les
plus d閒avoris閟 et les moins avanc閟 (PMA) du syst鑝e commercial
multilat閞al. Les PMA, de leur c魌? reconnaissent l'importance du
commerce pour stimuler la croissance ?long terme, r閐uire la
pauvret?et atteindre les OMD.
Pour se servir du commerce comme d'un moteur de croissance, les
PMA doivent d'abord renforcer leurs capacit閟 de production. Le
Cadre int間r?renforc?(CIR) est le m閏anisme qui doit les aider ?
y parvenir. Dans le cadre du partenariat du CIR, les PMA joignent
leurs efforts ?ceux des donateurs, des organisations
participantes (Fonds mon閠aire international, Centre du commerce
international, Conf閞ence des Nations Unies sur le commerce et le
d関eloppement, Programme des Nations Unies pour le d関eloppement,
Banque mondiale et OMC) et d'autres partenaires de d関eloppement
en vue d'assurer leur d関eloppement commercial et de devenir ainsi
pleinement acteurs et b閚閒iciaires de la croissance 閏onomique
mondiale. Le CIR permet de traduire les besoins li閟 au commerce
en priorit閟 dans les strat間ies de d関eloppement national des PMA
et, de ce fait, de renforcer la coordination entre les donateurs
et d'am閘iorer le dialogue entre les PMA et leurs partenaires de
d関eloppement. Par le biais de son Fonds d'affectation sp閏iale et
par sa stimulation de l'Aide pour le commerce, le CIR facilite
l'acc鑣 au financement pour les PMA.
Issu du 揅adre int間r閿 lanc?en 1997, le CI renforc?est
maintenant parfaitement op閞ationnel. ?l'heure actuelle, 47 PMA
participent ?ce processus. En avril 2010, les engagements des
donateurs en faveur du Fonds d'affectation sp閏iale du CIR se
chiffraient ?182 millions de dollars EU, et les contributions
re鐄es, encore en progression aujourd'hui, s'閘evaient ?100
millions de dollars EU. Un certain nombre de projets ont 閠?
approuv閟 pour financement par le Fonds d'affectation sp閏iale du
CIR; d'autres sont en cours d'examen.
Si certaines des priorit閟 commerciales identifi閑s par les PMA
gr鈉e au processus du CIR peuvent 阾re financ閑s par le Fonds
d'affectation sp閏iale, la grande majorit?des activit閟 doivent
阾re financ閑s par les partenaires de d関eloppement des PMA ?
travers des initiatives comme l'Aide pour le commerce. Le CIR aide
les PMA ?tirer le meilleur parti de l'Aide pour le commerce en
contribuant ?l'int間ration du commerce dans les plans de
d関eloppement national.
L'Aide pour le commerce a une incidence
r閑lle sur la capacit?des pays de commercer. Elle est l'un des
principaux modes de contribution de l'OMC ?la r閍lisation des
Objectifs du Mill閚aire pour le d関eloppement, car l'importance accrue
accord閑 ?l'activit?閏onomique et le d関eloppement d'une
infrastructure efficace ont des effets positifs tr鑣 nets sur la
r閐uction de la pauvret?et sur l'emploi dans les pays en
d関eloppement. L'Aide pour le commerce peut aider ?promouvoir la
diversification des exportations et une approche multipartite de la
d閒inition des besoins et des priorit閟 en mati鑢e de commerce.
Une autre r閡ssite r閏ente est ?porter ?l'actif de l'Aide pour le
commerce: on reconna顃 davantage l'utilit?de la coop閞ation Sud Sud
et d'autres formes de coop閞ation pour g閚閞er des financements
additionnels et renforcer encore les capacit閟 des pays en
d関eloppement, en particulier des pays les moins avanc閟 et des pays ?
faible revenu. Il ne fait aucun doute que les activit閟 Sud Sud sont
en passe de devenir des compl閙ents de plus en plus indispensables aux
activit閟 financ閑s par les donateurs. De m阭e que la conclusion du
Cycle de Doha, l'Aide pour le commerce est un facteur d閠erminant pour
la r閍lisation des OMD.