OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Ayuda para el comercio
Si bien la conclusi髇 de las negociaciones de la Ronda de Doha brindar韆 a los pa韘es en desarrollo la oportunidad de obtener una mayor proporci髇 del comercio mundial, actualmente se reconoce en general que la mejora de las oportunidades de acceso a los mercados no bastar韆 por s?sola para que todos esos pa韘es lograran ese beneficio. Muchos de ellos no tienen, simplemente, capacidad para aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados que surjan.
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informaci髇 sobre la Ayuda para el Comercio
Precisamente por esa raz髇 se emprendi?la iniciativa Ayuda para el Comercio. En esencia, la Ayuda para el Comercio trata de prestar asistencia financiera y t閏nica a los pa韘es en desarrollo, especialmente a los PMA, para que puedan crear capacidad por el lado de la oferta y fortalecer su infraestructura relacionada con el comercio con el fin de poder producir y comerciar m醩. La Ayuda para el Comercio facilita la movilizaci髇 de recursos internacionales para abordar las limitaciones por el lado de la oferta y los impedimentos relacionados con el comercio de los pa韘es en desarrollo. La prestaci髇 de asistencia para la creaci髇 de capacidad es uno de los indicadores por los que se miden los progresos realizados para el logro del ODM 8, por lo que es evidente que la Ayuda para el Comercio tiene una funci髇 de apoyo que desempe馻r en la realizaci髇 de los ODM.
La Ayuda para el Comercio tiene una funci髇 de apoyo
que desempe馻r en la realizaci髇 de los ODM
Por medio de la iniciativa Ayuda para el Comercio, la OMC est?
desempe馻ndo una importante funci髇 梕n asociaci髇 con otras
organizaciones internacionales?para que los pa韘es en desarrollo
puedan aumentar su participaci髇 en el comercio mundial y acercarse
m醩 de esa manera al logro de sus aspiraciones en materia de
desarrollo. La OMC act鷄 como plataforma para las iniciativas de
numerosos agentes (organizaciones internacionales, bancos regionales
de desarrollo, donantes, sociedad civil). Es un ejemplo de
establecimiento de alianzas en el trabajo. La OMC centra la atenci髇
en la Ayuda para el Comercio mediante reuniones peri骴icas de su
Comit?de Comercio y Desarrollo y debates anuales sobre el tema en el
Consejo General, as?como mediante Ex醡enes Globales de la Ayuda para
el Comercio. Esos eventos sirven para centrarse en los objetivos y
cuantificar los progresos de la Ayuda para el Comercio.
Los compromisos en materia de Ayuda para el Comercio han aumentado de
un a駉 a otro, como se indica en el gr醘ico 4 (todas las cifras
citadas son en precios constantes de 2008). En 2007 la Ayuda para el
Comercio aument?el 20,6 por ciento con relaci髇 al per韔do de
referencia 2002-2005 y los compromisos se aproximaron a los 31.000
millones de d髄ares EE.UU. (lo que representa un aumento de 25.700
millones de d髄ares EE.UU.). En 2008 el aumento de los compromisos en
materia de Ayuda para el Comercio fue a鷑 m醩 impresionante. Las
cifras preliminares muestran un aumento del 35 por ciento, hasta
llegar a una cifra de 41.700 millones de d髄ares EE.UU. Ese a駉 las
corrientes de Ayuda para el Comercio fueron superiores en un 62 por
ciento al promedio del per韔do de referencia 2002-2005.
Gr醘ico 4: Aumentos de la Ayuda para el Comercio desde el
per韔do de referencia 2002-2005
(millones de d髄ares EE.UU.)
Fuente: OCDE, base de datos del sistema de notificaci髇 de los pa韘es acreedores
La distribuci髇 por regiones de las corrientes de Ayuda para el Comercio muestra un aumento de los recursos para todas las regiones en relaci髇 con el per韔do de referencia (v閍se el gr醘ico 5). Los datos correspondientes a 2008 tambi閚 indican que en 羏rica, Asia, Europa y Ocean韆 se registraron en todos los casos aumentos con relaci髇 a 2007, en tanto que en las Am閞icas se registr?un ligero descenso en ese mismo per韔do. Aunque los PMA y los pa韘es con ingresos bajos siguen recibiendo un volumen sustancial de Ayuda para el Comercio, es necesario mantener el esfuerzo para lograr que esos pa韘es sigan benefici醤dose de un aumento de las corrientes de Ayuda para el Comercio.
Gr醘ico 5: Distribuci髇 regional de las corrientes de Ayuda para el
Comercio
(en porcentaje)
Fuente: OCDE, base de datos del sistema de notificaci髇 de los pa韘es
acreedores
El Segundo Examen Global de la Ayuda para el
Comercio, realizado en la OMC en julio de 2009, puso de relieve que la
Ayuda para el Comercio se ha arraigado y que los Miembros de la OMC se
identifican en mayor medida con la iniciativa, en particular los
pa韘es en desarrollo.
Uno de los rasgos salientes del Examen fue mostrar la iniciativa Ayuda
para el Comercio en la pr醕tica. La presentaci髇 del Corredor
Norte-Sur 梚niciativa conjunta del Mercado Com鷑 del 羏rica Oriental y
Meridional, la Comunidad del 羏rica Oriental y la Comunidad de
Desarrollo del 羏rica Meridional?demostr?lo que pod韆 lograrse
cuando se unen demanda y oferta, necesidad y respuesta, y compromiso y
responsabilidad. Lo mismo puede decirse del Programa de Cooperaci髇
Econ髆ica de la Subregi髇 del Delta del Gran Mekong, encaminado a
promover el desarrollo mediante el estrechamiento de los v韓culos
econ髆icos en el Asia Sudoriental, as?como del Proyecto de
Integraci髇 y Desarrollo de Mesoam閞ica, que tambi閚 est?destinado a
promover la integraci髇 econ髆ica regional.
El Examen reafirm?la importancia de realizar ex醡enes peri骴icos para
movilizar recursos para la financiaci髇 de la Ayuda para el Comercio,
poner de relieve las necesidades de los pa韘es en desarrollo y mostrar
una aplicaci髇 efectiva. En sus observaciones finales, el Director
General de la OMC, Pascal Lamy, reiter?que la Ayuda para el Comercio
era coherencia en la formulaci髇 de la pol韙ica econ髆ica a escala
mundial en la pr醕tica. El Examen y sus resultados contribuyeron a la
elaboraci髇 del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio
para 2010-2011. En ese Programa se consolidan los progresos logrados y
se mantiene el impulso en una serie de esferas fundamentales, entre
ellas la movilizaci髇 de recursos, la aplicaci髇 de la iniciativa
especialmente mediante la cooperaci髇 regional, la vigilancia y el
logro de una mayor participaci髇 del sector privado.
Es de importancia crucial que el nivel de las corrientes de Ayuda para
el Comercio se mantenga en el futuro. El impacto de la crisis
econ髆ica tanto en los pa韘es desarrollados como en los pa韘es en
desarrollo, con inclusi髇 de la creciente presi髇 sobre las finanzas
p鷅licas, refuerza la necesidad de mantener las corrientes de Ayuda
para el Comercio y hacer que sean m醩 eficaces para apoyar el
crecimiento econ髆ico y mitigar la pobreza.
Adem醩, la iniciativa Ayuda para el Comercio ha dado lugar a una
notable intensificaci髇 de los esfuerzos tanto de los donantes como de
los beneficiarios para incorporar efectivamente el comercio en las
pol韙icas de desarrollo, las estrategias sectoriales y de desarrollo
nacional y los planes de desarrollo regional de los beneficiarios, y
en las estrategias de ayuda de los donantes. Las respuestas de los
pa韘es asociados a un cuestionario conjunto OMC/OCDE en 2009 indican
que los pa韘es en desarrollo son cada vez m醩 conscientes de la
importancia de esa labor y est醤 adoptando medidas en esa direcci髇.
Los donantes han hecho tambi閚 mayores esfuerzos para poner sus
estrategias en consonancia con las necesidades y prioridades de los
pa韘es asociados.
El Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio se celebrar?en
2011 y se centrar?en evaluar la repercusi髇 de la Ayuda para el
Comercio en el crecimiento econ髆ico, la creaci髇 de comercio y la
reducci髇 de la pobreza. La evaluaci髇 es un elemento crucial de la
iniciativa Ayuda para el Comercio, ya que es importante mostrar, por
medio tanto de evaluaciones basadas en pruebas como de informaci髇
anecd髏ica, que la Ayuda para el Comercio tiene el impacto necesario
en el desarrollo.
Prosigue la labor conjunta de la OMC y la OCDE sobre la evaluaci髇 de
la Ayuda para el Comercio, que se pondr?de relieve en el Tercer
Examen Global. Ese Examen brindar?una oportunidad para que los
asociados internacionales para el desarrollo y los encargados de la
formulaci髇 de pol韙icas eval鷈n c髆o ha venido funcionando la
iniciativa sobre la base de estudios de casos pr醕ticos y ejemplos de
Ayuda para el Comercio 搒obre el terreno?
La
Ayuda para el Comercio en acci髇: uno de los objetivos del proyecto
subregional del Gran Mekong es mejorar las conexiones de transporte
entre Tailandia y los pa韘es vecinos y promover el desarrollo a trav閟
del
establecimiento de v韓culos econ髆icos m醩 estrechos.
El Marco Integrado mejorado ayuda a los pa韘es menos adelantados a
fortalecer su capacidad productiva a fin de utilizar el comercio como
motor del crecimiento y el desarrollo
La OMC est?asociada a una iniciativa de creaci髇 de capacidad conocida como el Servicio de Elaboraci髇 de Normas y Fomento del Comercio (SENFC). Esta iniciativa de Ayuda para el Comercio fue establecida por la Organizaci髇 de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci髇 (FAO), la Organizaci髇 Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Banco Mundial, la Organizaci髇 Mundial de la Salud (OMS) y la OMC con el fin de ayudar a los pa韘es en desarrollo a aumentar sus conocimientos t閏nicos y su capacidad para analizar y cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales relativas a la inocuidad de los productos alimenticios y las medidas sobre sanidad animal y vegetal. La OMC es tambi閚 uno de los organismos participantes en el Marco Integrado mejorado (MIM), dirigido espec韋icamente a los PMA (v閍se el recuadro 3).
Recuadro 3: El Marco Integrado mejorado
En las metas del ODM 8 se subraya la
necesidad de atender a los pa韘es menos adelantados (PMA) m醩
pobres y m醩 desfavorecidos del sistema multilateral de comercio.
Por su parte, los PMA reconocen la importancia del comercio para
apoyar el crecimiento econ髆ico, mitigar la pobreza y alcanzar los
ODM.
Para utilizar el comercio como motor del crecimiento, los PMA
necesitan reforzar su capacidad productiva. El mecanismo que ayuda
a los PMA a hacerlo es el Marco Integrado mejorado (MIM). Mediante
su asociaci髇 al MIM, los PMA a鷑an sus esfuerzos con los de los
donantes del MIM, los organismos participantes en el MIM (el Fondo
Monetario Internacional, el Centro de Comercio Internacional, la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco
Mundial y la OMC) y otros asociados para el desarrollo para
atender sus necesidades en materia de fomento del comercio, de
manera que puedan convertirse en beneficiarios plenos y activos
del crecimiento econ髆ico mundial. El MIM presta asistencia en la
determinaci髇 de la prioridad de las necesidades relacionadas con
el comercio en las estrategias nacionales de desarrollo de los
PMA, con lo que se refuerza la coordinaci髇 de los donantes y el
di醠ogo entre los PMA y sus asociados para el desarrollo. El MIM
ayuda a los PMA a acceder a la financiaci髇 necesaria a trav閟 de
su Fondo Fiduciario y favoreciendo la obtenci髇 de una mayor Ayuda
para el Comercio.
Sobre la base de su anterior identidad como 揗arco Integrado?
establecido en 1997, el Marco Integrado mejorado es ya plenamente
operativo. Actualmente hay 47 PMA que participan en el proceso del
MIM. En abril de 2010 los compromisos de los donantes con respecto
al Fondo Fiduciario del MIM se situaban en 182 millones de d髄ares
EE.UU. y las contribuciones recibidas hab韆n aumentado a cerca de
100 millones de d髄ares EE.UU. y siguen creciendo. Se ha aprobado
una serie de proyectos para su financiaci髇 con cargo al Fondo
Fiduciario del MIM y hay m醩 en perspectiva.
Si bien algunas de las prioridades en materia de comercio identificadas por los PMA a trav閟 del proceso del MIM pueden financiarse con cargo al Fondo Fiduciario, la gran mayor韆 de las actividades tienen que financiarlas los asociados para el desarrollo de los PMA a trav閟 de iniciativas como la Ayuda para el Comercio. El MIM ayuda a los PMA a obtener Ayuda para el Comercio prest醤doles asistencia para integrar el comercio en sus planes nacionales de desarrollo.
La Ayuda para el Comercio est?teniendo un impacto real en la capacidad de los pa韘es para comerciar. Es una de las aportaciones fundamentales de la OMC en apoyo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya que la mayor importancia prestada a la actividad econ髆ica y el desarrollo de infraestructura efectiva tiene efectos claros y positivos en la reducci髇 de la pobreza y en el empleo en los pa韘es en desarrollo. La Ayuda para el Comercio puede contribuir a fomentar la diversificaci髇 de las exportaciones y a promover la participaci髇 de m鷏tiples partes interesadas en la determinaci髇 de las necesidades y prioridades en materia de comercio.
Otro nuevo logro de la Ayuda para el Comercio ha sido el mayor reconocimiento otorgado a la cooperaci髇 Sur-Sur y otras formas de cooperaci髇 para generar financiaci髇 adicional y creaci髇 de capacidad en los pa韘es en desarrollo, especialmente los pa韘es menos adelantados y los pa韘es con ingresos bajos. Es evidente que las actividades Sur-Sur se est醤 convirtiendo en complementos cada vez m醩 importantes de las actividades m醩 tradicionales financiadas por los donantes. Junto con la conclusi髇 de la Ronda de Doha, la Ayuda para el Comercio constituye un importante motor para la realizaci髇 de los ODM.
