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El mandato: artículo 20

Las negociaciones se iniciaron en el marco del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura (véase el recuadro). Dicho artículo establece que los Miembros de la OMC debían entablar negociaciones para proseguir la reforma del comercio de productos agropecuarios.

La orientación que se debía dar a la reforma se establecía claramente en ese artículo, a saber, “reducciones sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección que se traduzcan en una reforma fundamental”.

 

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Primera etapa: 2000-2001

La primera etapa comenz?a principios de 2000 y finaliz?con una reunión de balance del 26 al 27 de marzo de 2001. En conjunto, 126 gobiernos Miembros (89 por ciento de los 142 Miembros) presentaron 45 propuestas y tres documentos técnicos. Se celebraron seis reuniones de negociación (denominadas oficialmente “reuniones del Comit?de Agricultura en Sesión Extraordinaria”): en marzo, junio, septiembre y noviembre de 2000, y febrero y marzo de 2001. En esta primera etapa, los países presentaron propuestas con sus posiciones iniciales para las negociaciones y en las reuniones se examinaron las propuestas una por una.

Las propuestas recibidas en la primera etapa abarcaban todas las esferas importantes de las negociaciones sobre la agricultura y algunos ámbitos nuevos. Numerosas propuestas (por ejemplo, las presentadas por los Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón, Suiza, Mauricio, etc.) eran “globales”, es decir, abarcaban toda una serie de cuestiones que se podrían negociar. Otras propuestas trataban de temas específicos (por ejemplo, cada propuesta presentada por el Grupo de Cairns trataba de un ámbito distinto).

No es sorprendente que en la primera etapa de las negociaciones se expresara gran diversidad de opiniones, tanto en los documentos como en el curso de las reuniones.

 

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Segunda etapa: 2001-2002

En la segunda etapa, la mayoría de las reuniones fueron “informales”, lo que significa que, con excepción de los resúmenes presentados por la presidencia en las reuniones formales (esto es, las reuniones formales del “Comit?de Agricultura en Sesión Extraordinaria”) no existe ningún registro oficial de las mismas. El programa de trabajo se adopt?en la reunión de balance de marzo de 2001 En él se establecía un calendario (modificado posteriormente) con seis reuniones informales en mayo, julio, septiembre y diciembre de 2001 y febrero de 2002. Las reuniones de septiembre y diciembre de 2001 y de febrero de 2002 fueron seguidas de reuniones formales.

En esta etapa, los exámenes fueron temáticos e incluyeron aspectos más técnicos, lo que era necesario para que los Miembros pudieran formular propuestas específicas y, en último término, llegar a un acuerdo por consenso sobre las modificaciones de las normas y compromisos en la esfera de la agricultura. Los documentos presentados eran normalmente documentos no oficiales de los que no queda constancia. Pese a la complejidad creciente de las cuestiones, los países en desarrollo siguieron participando activamente.