Objetivos

• Las negociaciones están encaminadas a “aclarar y mejorar las disciplinas” previstas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
    
• Los participantes aspiran también a “aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, teniendo en cuenta la importancia de este sector para los países en desarrollo”.
    
• Las negociaciones también están encaminadas a “aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales”.

 

Antidumping

En términos generales, hay dumping cuando el precio de un producto vendido en el país importador es inferior al precio de ese producto en el mercado del país exportador. En el marco de la OMC, los Miembros pueden imponer medidas antidumping si pueden demostrar que las importaciones objeto de dumping perjudican a la rama de producción nacional del producto “similar? El Acuerdo Antidumping, entre otras cosas, define las condiciones que deben cumplirse para imponer medidas antidumping, establece las normas en materia de transparencia y debidas garantías procesales por las que se rige la realización de las investigaciones antidumping y regula la duración de las medidas antidumping.

Desde la creación de la OMC en 1995 se han iniciado más de 3.500 investigaciones antidumping. Las iniciaciones de investigaciones antidumping aumentaron de 157 en 1995 a 366 en 2001 y seguidamente, después de un período en el que disminuyeron de forma considerable, aumentaron de 163 en 2007 a 208 en 2008. Aunque los principales usuarios de las medidas antidumping eran tradicionalmente los países desarrollados, en la actualidad los que más recurren a ellas son países en desarrollo como la India, Sudáfrica, la Argentina y China.

Un grupo informal de 15 participantes (Brasil; Chile; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; Japón; México; Noruega; Corea; Singapur; Suiza; Tailandia; Taipei Chino y Turquía), que se autodenominan “Amigos de las Negociaciones Antidumping? estiman que debe mejorarse el Acuerdo Antidumping vigente para hacer frente a lo que consideran una aplicación abusiva de medidas antidumping. Han presentado muchas propuestas para reforzar las disciplinas sobre la realización de las investigaciones antidumping.

Los Estados Unidos y otros usuarios importantes de las medidas antidumping han hecho hincapié en la importancia de asegurar la eficacia de las medidas antidumping para hacer frente a las prácticas comerciales desleales. También han propuesto varias modificaciones de las normas sobre medidas antidumping y compensatorias.

 

Subvenciones y medidas compensatorias

Las negociaciones sobre las subvenciones y medidas compensatorias se refieren a dos temas: las disciplinas multilaterales que regulan la concesión de subvenciones por los Miembros y las disciplinas relativas al uso de medidas compensatorias contra las importaciones subvencionadas. Con respecto a las disciplinas multilaterales en materia de subvenciones, en los últimos años ha aumentado el número de diferencias sustanciadas en la OMC, que se refieren por ejemplo a las embarcaciones comerciales, las aeronaves regionales, las grandes aeronaves civiles y el algodón. En cuanto a las medidas compensatorias, desde 1995 se han iniciado aproximadamente 202 investigaciones en materia de derechos compensatorios. El número de iniciaciones por año se ha reducido desde un máximo de 41 en 1999 hasta 14 en 2008.

Aunque ha habido menos propuestas sobre subvenciones que sobre medidas antidumping, se ha presentado no obstante una amplia gama de propuestas acerca de las subvenciones prohibidas, las subvenciones recurribles y los créditos a la exportación. Muchas propuestas presentadas en las negociaciones antidumping, como las relativas a las determinaciones del daño y el procedimiento de investigación, también pueden ser pertinentes en el contexto de las medidas compensatorias.

 

Subvenciones a la pesca

Un grupo informal de Miembros, que se autodenominan “Amigos de los Peces?(integrado, entre otros países, por la Argentina, Australia, Chile, Colombia, los Estados Unidos, Islandia, Noruega, Nueva Zelandia, el Pakistán y el Per?, afirma que las subvenciones al sector de la pesca -que se estiman entre 14.000 y 20.500 millones de dólares EE.UU. anuales, es decir, entre el 20 y el 25 por ciento de los ingresos- han dado lugar a un exceso de capacidad y una sobrepesca. Por otro lado, el Japón, la República de Corea y el Taipei Chino han expresado escepticismo acerca del vínculo entre las subvenciones y la sobrepesca. Numerosos países en desarrollo piden flexibilidad para la concesión de subvenciones a sus sectores pesqueros. El centro de atención de los debates ha evolucionado significativamente desde el comienzo de la Ronda de Doha: ya no es la cuestión de si habr?nuevas disciplinas, sino de cuáles serán el enfoque y la estructura de esas disciplinas. El Grupo también ha debatido ampliamente el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.

 

Texto del Presidente

La Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005 encomend?al Grupo que “intensifique y acelere el proceso de negociación? asimismo, encomend?al Presidente que preparara textos refundidos del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC “que serán la base de la etapa final de las negociaciones?

El Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, el Embajador Guillermo Valles Galmés, del Uruguay, distribuy?a los Miembros el 30 de noviembre de 2007 sus primeros proyectos de textos refundidos sobre medidas antidumping y sobre subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca. En los textos del Presidente se proponían varias modificaciones del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones.

Se proponía, por primera vez en el GATT y la OMC, un conjunto especial de normas para regular las subvenciones a la pesca, que a juicio de algunos eran la principal causa del agotamiento de las poblaciones de peces en todo el mundo. Estas disciplinas figuraban en un nuevo Anexo VIII que se proponía para el Acuerdo sobre Subvenciones. En los textos se proponía una categoría prohibida, que comprendía las subvenciones para la construcción de nuevas embarcaciones pesqueras y las destinadas a cubrir los costos de explotación de la pesca. Los países menos adelantados (PMA) estaban exentos de las nuevas disciplinas. A los países en desarrollo se les daba considerable flexibilidad, especialmente para la pesca en pequeña escala en sus aguas territoriales. Las excepciones a las disciplinas estaban supeditadas a la existencia de programas de ordenación pesquera.

Una serie de reuniones informales celebradas de diciembre de 2007 a mayo de 2008 puso de manifiesto opiniones muy divergentes en el Grupo sobre muchas cuestiones que figuran en los textos. En diciembre de 2008, el Presidente distribuy?textos revisados del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones en los que se reflejaba un “enfoque de acumulación progresiva? Dijo que proponía un proyecto de redacción jurídica solamente en aquellas esferas en las que “parecía existir algún grado de convergencia?y que ponía entre “corchetes? varias cuestiones en relación con las cuales no contaba con una base para proponer soluciones de transacción. En el Acuerdo Antidumping había 11 corchetes de ese tipo en cuestiones que iban desde las “medidas contra la elusión?(medidas contra los intentos de eludir las medidas antidumping) hasta la “reducción a cero?(método para calcular los márgenes de dumping) . El Presidente indic?entre corchetes cuatro cuestiones en el Acuerdo sobre Subvenciones, que abarcaban cuestiones como los préstamos concedidos por instituciones que registran pérdidas y los créditos a la exportación.

Respecto de las subvenciones a la pesca, el Presidente dijo que el texto se revisaría después de que el Grupo debatiera una “hoja de ruta?en la que se enumeraban las cuestiones objeto de negociación.

 

Acuerdos comerciales regionales

El mundo se enfrenta a la perspectiva de 400 acuerdos comerciales regionales (ACR) para 2010 y el desafío consiste en asegurar que contribuyan al buen estado del comercio mundial. Se calcula que más de la mitad del comercio mundial se desarrolla actualmente al amparo de acuerdos de este tipo. Uno de los primeros resultados en esta esfera fue la adopción por los Miembros de la OMC en diciembre de 2006 de un mecanismo para mejorar la transparencia de los ACR.

Est?previsto que el Grupo reanude las discusiones sobre las siguientes “cuestiones sistémicas?relativas a los ACR: cómo interpretar la prescripción de la OMC de que los ACR abarquen “lo esencial de los intercambios comerciales? reglamentaciones que podrían restringir el comercio, tales como las normas de origen en el marco de sistemas preferenciales; y la relación de los acuerdos regionales con el desarrollo.

 

Más información

• Negociaciones sobre las normas

• Declaración de Doha

• La Declaración de Doha explicada