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MÓDULO DE FORMACIÓN SOBRE EL AGCS: CAP蚑ULO 6

Los retos del futuro

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6.3 Negociaciones sobre las normas del AGCS

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Contrataci髇 p鷅lica

La parte correspondiente a la contrataci髇 p鷅lica de servicios — desde los servicios postales y de comunicaciones hasta los servicios de transporte y financieros — es importante en muchos mercados, al igual que los efectos que las restricciones al acceso pueden tener sobre el comercio. Sin embargo, el AGCS no impone ninguna disciplina efectiva a la utilizaci髇 por los poderes p鷅licos de tales restricciones, bien en forma de exclusiones de la participaci髇 extranjera, bien en forma de m醨genes preferenciales que favorezcan a los proveedores nacionales.

El art韈ulo XIII dispone que la obligaci髇 de otorgar el trato NMF (art韈ulo II) y cualesquiera compromisos vigentes sobre el acceso a los mercados y el trato nacional (art韈ulos XVI y XVII) no ser醤 aplicables a la contrataci髇 de servicios destinados a fines oficiales. Incumbe a los diferentes Miembros sopesar, por una parte, el costo fiscal y las ineficiencias estructurales a que pueden dar lugar las restricciones y/o preferencias en materia de compras y, por otra, la contribuci髇 que se espera que aporten al empleo, al desarrollo y a la consecuci髇 de otros objetivos de pol韙ica. No obstante, el art韈ulo XIII dispone que se celebrar醤 negociaciones en el marco del AGCS. Aunque esas negociaciones empezaron relativamente pronto despu閟 de la Ronda Uruguay, junto con las negociaciones sobre los dem醩 sectores relativos a la formulaci髇 de normas, los progresos han sido limitados hasta la fecha. Queda por ver si la nueva ronda dar?impulso a esas negociaciones.

Las 鷑icas disciplinas en materia de contrataci髇 contenidas actualmente en las disposiciones de la OMC son las que figuran en el Acuerdo Plurilateral sobre Contrataci髇 P鷅lica, cuyo alcance se limita a un peque駉 n鷐ero de Miembros que en su mayor parte est醤 econ髆icamente adelantados. Ese Acuerdo se aplica a las compras de bienes y servicios y dispone la transparencia y, en los sectores que se enumeran expresamente, la no discriminaci髇 en el proceso de adjudicaci髇 entre los signatarios. Por otra parte, en la Declaraci髇 de Doha se prev?la celebraci髇 de negociaciones sobre la transparencia en la contrataci髇 p鷅lica despu閟 de la Quinta Conferencia Ministerial.

Subvenciones

Al igual que otras medidas que afectan al comercio de servicios, las subvenciones ya est醤 sometidas al AGCS. As?pues, se aplican las obligaciones generales incondicionales, entre ellas el trato NMF. En los sectores incluidos en las Listas, esas obligaciones se complementan con la obligaci髇 de otorgar el trato nacional, con cualesquiera limitaciones que puedan haberse incluido, y diversas obligaciones condicionales.

No obstante, el art韈ulo XV dispone que se celebren negociaciones sobre las disciplinas en que ello pueda ser necesario para evitar efectos de distorsi髇 del comercio. Tambi閚 hay que examinar la pertinencia de las medidas compensatorias. Aunque el Acuerdo no da m醩 orientaci髇, cabe suponer que el mandato de negociaci髇 abarca las distorsiones del comercio relacionadas con las subvenciones en los sectores situados fuera de la definici髇 modal del AGCS (por ejemplo, las exportaciones transfronterizas) o en los sectores o modos no incluidos en compromisos espec韋icos en la Lista del Miembro de que se trate.

El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC se elabor?para el comercio de bienes y no es necesariamente un modelo apropiado para los servicios. Los gobiernos tal vez deseen conservar un margen m醩 amplio para la concesi髇 de subvenciones a fin de alcanzar objetivos sociales, culturales y de desarrollo general. Aunque el p醨rafo 1 del art韈ulo XV del AGCS tambi閚 dispone que se intercambie informaci髇 sobre las subvenciones entre los Miembros, hasta la fecha se ha proporcionado muy poca informaci髇. Esto puede deberse a cierta falta de inter閟 en las negociaciones, pero tambi閚 puede atribuirse a problemas relacionados con las definiciones y los datos.

  

  

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