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M覦ULO DE FORMACI覰 SOBRE EL SISTEMA DE SOLUCI覰 DE DIFERENCIAS: CAPÍTULO 5
Posible objeto de una reclamaci髇 — jurisdicci髇 de los grupos especiales y del 髍gano de apelaci髇
En el anterior cap韙ulo se ha examinado lo que constituye una base v醠ida para una reclamaci髇 en el sistema de soluci髇 de diferencias de la OMC y se han expuesto los diferentes tipos de reclamaciones que pueden formularse al amparo de los acuerdos abarcados. En el presente cap韙ulo se examina la jurisdicci髇 de los grupos especiales de la OMC y el 觬gano de Apelaci髇, en cuanto al objeto de la reclamaci髇. Para decirlo en t閞minos m醩 sencillos: 縞ontra qu?puede formularse una reclamaci髇? Por ejemplo, en las reclamaciones en los casos en que existe infracci髇, 縬u?tipos de medidas adoptadas por un Miembro est醤 incluidas en un compromiso de un acuerdo abarcado? 縋ueden impugnarse solamente los actos de las autoridades administrativas, o tambi閚 los actos legislativos? 縋uede el reclamante recurrir al sistema de soluci髇 de diferencias solamente contra actos jur韉icamente vinculantes de los Miembros, o tambi閚 contra actos no vinculantes adoptados por las autoridades de los Miembros? 縋uede impugnarse solamente una conducta gubernamental, o tambi閚 el comportamiento de particulares? 縋ueden impugnarse solamente las acciones positivas, o tambi閚 las omisiones, por ejemplo, el no tomar una medida determinada?
Es importante responder a estas preguntas porque las respuestas servir醤 para determinar la jurisdicci髇 de los grupos especiales de la OMC y del 觬gano de Apelaci髇.
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5.1 P醨rafo 1 del art韈ulo 1 del ESD
Hay una respuesta simple y formalista a la cuesti髇 de la jurisdicci髇: el sistema de soluci髇 de diferencias de la OMC tiene jurisdicci髇 sobre cualquier diferencia entre los Miembros de la OMC, dimanante de las disposiciones de cualquiera de los acuerdos abarcados (p醨rafo 1 del art韈ulo 1 del ESD). La consideraci髇 jur韉ica del objeto de una diferencia depender?del contenido de los acuerdos (el tipo de reclamaci髇 posible en virtud del acuerdo, junto con la disposici髇 sustantiva de que se trate). Por ejemplo, las reclamaciones en los casos en que existe infracci髇 con arreglo al art韈ulo X, Y o Z del GATT de 1994 pueden ir dirigidas contra cualquier cosa que viole estas disposiciones. En tal caso, un grupo especial no dedicar韆 probablemente mucho tiempo a decidir si el reclamante impugna una medida adecuada, sino que se limitar韆 a determinar si lo que se presume que viola el art韈ulo, lo viola efectivamente. No cabe duda de que el grupo especial ser?competente para responder a esta cuesti髇.
Al propio tiempo, es posible clasificar conceptualmente los posibles objetos de una reclamaci髇 en base a la estructura com鷑 de las disposiciones de los acuerdos abarcados. A continuaci髇 se expone dicha clasificaci髇.
Cap韙ulos terminados: