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CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC, HONG KONG 2005: NOTAS INFORMATIVAS

MIEMBROS Y ADHESI覰

Proceso de adhesi髇 a la OMC

Todo Estado o territorio aduanero que disfrute de plena autonom韆 en la aplicaci髇 de sus pol韙icas comerciales puede adherirse a la OMC. Ahora bien, los Miembros de la OMC deben estar de acuerdo con las condiciones.

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C髆o convertirse en miembro de la OMC: el proceso de adhesi髇

El proceso se inicia cuando el pa韘 solicitante presenta, por escrito, una solicitud oficial de adhesi髇 de conformidad con el art韈ulo 12 del Acuerdo sobre la OMC. El Consejo General examina la solicitud y establece un Grupo de Trabajo cuyo mandato es examinar la solicitud; cada solicitud es examinada por un Grupo de Trabajo diferente. Finalmente, al t閞mino de las negociaciones, el Grupo de Trabajo formula recomendaciones al Consejo General, entre las que figura un 揚rotocolo de Adhesi髇? Pueden formar parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros de la OMC.

En t閞minos generales, la solicitud pasa por cuatro etapas:

  • Primera: 揾醔lenos de su r間imen de comercio?/b>. El gobierno que solicita la adhesi髇 ha de informar sobre todos los aspectos de sus pol韙icas comerciales y econ髆icas que tengan relaci髇 con los Acuerdos de la OMC. Ello se hace mediante la presentaci髇 a los miembros del Grupo de Trabajo de un memor醤dum que abarca todos los aspectos de su r間imen de comercio y de su sistema jur韉ico, y que constituye la base del an醠isis f醕tico que realizar?el Grupo de Trabajo.
      

  • Segunda: 揺xamine con cada uno de nosotros lo que puede ofrecer?/b>. Cuando el Grupo de Trabajo ha avanzado suficientemente con respecto a los principios y pol韙icas, se inician paralelamente conversaciones bilaterales entre el presunto nuevo Miembro y los distintos pa韘es. Son bilaterales porque cada pa韘 tiene intereses comerciales diferentes. Estas conversaciones abarcan los tipos arancelarios y los compromisos espec韋icos en materia de acceso a los mercados, as?como otras pol韙icas en la esfera de los bienes y servicios. Los compromisos del nuevo Miembro han de aplicarse por igual a todos los Miembros de la OMC, con arreglo a las disposiciones normales de no discriminaci髇, aun cuando se negocien bilateralmente. En otras palabras, en las conversaciones se determinan las ventajas (en forma de oportunidades y garant韆s de exportaci髇) cuya obtenci髇 pueden esperar los dem醩 Miembros de la OMC cuando se adhiera el nuevo Miembro.
      

  • Tercera: 揺stablezcamos las condiciones de la adhesi髇?/b>. Esta es la parte sustantiva de las negociaciones multilaterales. Una vez finalizado el examen en el Grupo de Trabajo del r間imen de comercio del solicitante y concluidas las negociaciones bilaterales paralelas en materia de acceso a los mercados, el Grupo de Trabajo ultima las condiciones de adhesi髇. 蓅tas incluyen el compromiso de observar las normas y disciplinas de la OMC tan pronto como se adhiera el nuevo Miembro o, en algunos casos, los per韔dos de transici髇 y se incluyen en un proyecto de informe del Grupo de Trabajo, en un proyecto de tratado de adhesi髇 (損rotocolo de adhesi髇? y en enumeraciones (搇istas? de compromisos del futuro Miembro.
      

  • Etapa final: 搇a decisi髇?/b>. Se somete al Consejo General o a la Conferencia Ministerial de la OMC la documentaci髇 final, consistente en el informe, el protocolo y las listas de compromisos. Si una mayor韆 de dos tercios de los Miembros de la OMC vota a favor, el solicitante puede firmar el protocolo y adherirse a la Organizaci髇. En muchos casos, para ultimar la adhesi髇 es preciso que el parlamento o la asamblea legislativa del pa韘 de que se trate ratifique el Acuerdo. El gobierno solicitante pasa a ser Miembro de la OMC 30 d韆s despu閟 de haber notificado a la Secretar韆 de la OMC que ha finalizado su proceso de ratificaci髇.

La duraci髇 del proceso de adhesi髇 es variable y puede ser de varios a駉s. El proceso de adhesi髇 m醩 breve llev?en total 2 a駉s y 10 meses (Rep鷅lica Kirguisa), y el m醩 largo 15 a駉s y 5 meses (China). Mucho depende de la rapidez con que el gobierno solicitante sea capaz de ajustar su r間imen de comercio y su sistema jur韉ico a las normas y disciplinas de la OMC.

 

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Pa韘es menos adelantados

El 10 de diciembre de 2002, el Consejo General acord?una nueva serie de medidas que permiten a los pa韘es m醩 pobres del mundo, los pa韘es menos adelantados (PMA), adherirse con mayor rapidez y facilidad.

Los gobiernos Miembros convinieron en actuar con moderaci髇 al solicitar concesiones y compromisos relativos a las mercanc韆s y los servicios de los pa韘es menos adelantados en proceso de adhesi髇. Convinieron en aplicar el 搕rato especial y diferenciado?a esos pa韘es tan pronto como se conviertan en Miembros de la OMC, y en establecer per韔dos de transici髇 previstos en determinados Acuerdos de la OMC, teniendo en cuenta las necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio. El objetivo es permitirles aplicar y cumplir las normas. En la decisi髇 del Consejo General, los Miembros convinieron asimismo en prestar asistencia t閏nica. Desde que se acordaron las medidas, dos pa韘es menos adelantados han concluido con 閤ito sus negociaciones para convertirse en Miembros: Nepal y Camboya.

  

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Nuevos Miembros

Desde que se estableci?la OMC, el 1?de enero de 1995, han pasado a ser Miembros de la Organizaci髇, a trav閟 de negociaciones de los grupos de trabajo, los 21 pa韘es siguientes: Albania, Armenia, Bulgaria, Camboya, China, Croacia, el Ecuador, Estonia, la ex Rep鷅lica Yugoslava de Macedonia, Georgia, Jordania, Letonia, Lituania, Moldova, Mongolia, Nepal, Om醤, Panam? la Rep鷅lica Kirguisa, Saint Kitts y Nevis y el Taipei Chino. Arabia Saudita se convertir?en Miembro a partir del 11 de diciembre de 2005.

  

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Solicitantes

En la actualidad, 30 gobiernos est醤 a鷑 negociando sus condiciones de adhesi髇, por lo que puede decirse que las adhesiones constituir醤 uno de los mayores desaf韔s a los que deber醤 hacer frente los Miembros de la OMC en los pr髕imos a駉s. Sus solicitudes est醤 siendo examinadas por sendos grupos de trabajo encargados de procesos de adhesi髇 a la OMC. Una excepci髇 es Vanuatu, cuya adhesi髇 est?pendiente de una decisi髇 definitiva de su Gobierno y del Consejo General. Todos los gobiernos que se enumeran a continuaci髇 tienen la condici髇 de observadores en la OMC.

Afganist醤
Andorra
Argelia
Azerbaiy醤
Bahamas
Belar鷖
Bhut醤
Bosnia y Herzegovina
Cabo Verde
Etiop韆
Federaci髇 de Rusia
Irak
Ir醤
Kazajst醤
Libia
Rep鷅lica de Montenegro
Rep鷅lica de Serbia
Rep鷅lica Democr醫(yī)ica Popular Lao
Rep鷅lica Libanesa
Samoa
Santo Tom?y Pr韓cipe
Seychelles
Sud醤
Tayikist醤
Tonga
Ucrania
Uzbekist醤
Vanuatu
Viet Nam
Yemen

 

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Algunas negociaciones de adhesi髇 en curso

De los pa韘es que han solicitado la adhesi髇 a la OMC, los siguientes han llevado a cabo m醩 activamente sus negociaciones en los 鷏timos meses, est醤 a punto de alcanzar un acuerdo o han suscitado m醩 inter閟 p鷅lico:

Argelia

El Grupo de Trabajo sobre la Adhesi髇 de Argelia se estableci?el 17 de junio de 1987 y se reuni?por primera vez en abril de 1998. Entre las cuestiones examinadas por el Grupo de Trabajo figuran la agricultura, el sistema aduanero, el comercio de Estado, la transparencia y la reforma legislativa y la propiedad intelectual. Argelia ha hecho ofertas sobre el acceso a los mercados para mercanc韆s y servicios, y se han empezado a examinar las condiciones de la adhesi髇. La novena reuni髇 del Grupo de Trabajo tuvo lugar en octubre de 2005.

Federaci髇 de Rusia

El Grupo de Trabajo sobre la adhesi髇 de Rusia se estableci?el 16 de junio de 1993. Se han iniciado las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para las mercanc韆s y los servicios. Entre las cuestiones examinadas por el Grupo de Trabajo figuran la agricultura, el sistema aduanero (as?como los acuerdos de uni髇 aduanera y otros acuerdos comerciales con los Estados de la CEI), los impuestos al consumo y el trato nacional, las licencias de importaci髇, las subvenciones a la industria, el trato nacional, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obst醕ulos t閏nicos al comercio, las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, la propiedad intelectual y los servicios. Contin鷄n las deliberaciones sobre el tercer proyecto de informe del Grupo de Trabajo.
Rusia es la mayor econom韆 no integrada en la OMC, y las negociaciones de adhesi髇 son intensas y detalladas. Uno de los aspectos m醩 importantes de esta negociaci髇 es un amplio programa de reformas legislativas que el Parlamento ruso tiene previsto finalizar este a駉. Este conjunto de leyes nuevas o modificadas incluye un C骴igo de Aduanas, la protecci髇 de la propiedad intelectual, la regulaci髇 de las actividades de comercio exterior, reglamentos sobre divisas y muchos m醩 aspectos. El objetivo es crear un entorno jur韉ico moderno, orientado al mercado y previsible que sea conforme a los Acuerdos y principios de la OMC y a los planes de reforma econ髆ica de Rusia.
La vig閟ima novena reuni髇 del Grupo de Trabajo tuvo lugar en octubre de 2005, con reuniones bilaterales adicionales celebradas a lo largo del a駉. Muchas de estas reuniones bilaterales se dedican a la negociaci髇 entre Rusia y sus interlocutores comerciales de acuerdos de acceso a los mercados para las mercanc韆s y los servicios. Otras reuniones 損lurilaterales?se han centrado en la forma de abordar de manera m醩 detallada algunas cuestiones pol閙icas de la negociaci髇, como la agricultura, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obst醕ulos t閏nicos al comercio, la propiedad intelectual y los servicios. El Grupo de Trabajo tambi閚 est?elaborando el informe de las negociaciones y el protocolo de adhesi髇.

Ucrania

El Grupo de Trabajo de Ucrania se estableci? el 17 de diciembre de 1994. Entre las cuestiones examinadas figuran la agricultura, el sistema aduanero, los impuestos al consumo y sobre el valor a馻dido, las licencias de importaci髇 y otras medidas no arancelarias, las subvenciones a la industria, el trato nacional, los servicios, las empresas comerciales del Estado, la transparencia y la reforma legislativa y la propiedad intelectual. Las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados prosiguen sobre la base de ofertas revisadas para las mercanc韆s y los servicios. Se ha iniciado la elaboraci髇 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, en el que se especifican las preocupaciones de los Miembros y los compromisos de Ucrania. La 鷏tima reuni髇 se celebr?a mediados de noviembre de 2005.

Viet Nam

El Grupo de Trabajo sobre Viet Nam se estableci?el 31 de enero de 1995. El proyecto de informe del Grupo de Trabajo (un documento que resume detalladamente los debates celebrados en el Grupo de Trabajo) se distribuy?en noviembre de 2004, y se examin? una revisi髇 del mismo en la reuni髇 que el Grupo de Trabajo celebr?el 15 de septiembre de 2005. Se trataba de la d閏ima reuni髇, y el Presidente dijo que esperaba que para la pr髕ima reuni髇 Viet Nam habr韆 concluido todas sus negociaciones bilaterales pendientes sobre acceso a los mercados de mercanc韆s y servicios. Sin embargo, tambi閚 dijo que 揺st?claro que es necesario seguir trabajando sobre las distintas secciones del Informe?